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发布时间：2020-12-31
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福建省文化和旅游厅一级巡视员、福建师范大学客座教授 吴立官
一、我们有幸生活在新时代新阶段
我们有幸生活新时代，亲历了全面完成小康社会，开启现代化建设新的征程，感受着惊心动魄的庚子年。2010年中国GDP总量超越日本，成为世界第二大经济体，今年我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体。
这个时代有两个重要的形势我们必须把握住。一是我国发展处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之变局，同时，伴随着各国防控疫情表现，百年不遇的变局正在加快演变，两者同步交织、相互激荡，中国正逐步走向世界舞台中央。二是我国高质量发展阶段，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，仍然是世界上最大的发展中国家，发展仍然是我们党执政兴国的第一要务。但与解放初期、改革开放初期相比，在发展阶段上有了很大不同，当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。高质量发展是发展中的矛盾和问题的集中体现。
这样发展阶段，就要求贯彻新发展理念。关键是要做到创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的一体把握、协同推进。
这样发展阶段，就要求要构建新发展格局。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。要更加注重以深化改革开放增强发展内生动力，在一些关键点上发力见效，起到牵一发而动全身的效果。
二、进入新时代新阶段，必须把握旅游新特征
伴随着我国发展进入新时代新阶段，旅游发展也进入了新阶段，2019年我国旅游总人数达60.6亿人次。这个阶段的旅游必须把握三个新特征。
1、旅游是美好生活的一部分。毋庸置疑，食不果腹、衣不蔽体的人是不会去旅游，温饱没有解决的时代不会是休闲旅族和大众旅游时代。旅游是有钱有闲的行为，是人们解决了生存问题之后的行为。进入新时代，特别是今年全面建成小康社会，我国解决了温饱问题，也因此，旅游进入了大众旅游的时代，旅游成为人们美好生活的组成部分。
2、旅游的核心价值在于美好记忆。旅游的使用价值不是满足人们的生存需要，而是满足完美自己的需要，满足美好生活的需要。旅游者在旅游目的地，观察、感知自然、社会、其互动过程中获得体验，形成记忆，将会改变自己的情感、意志和行为。其中以感知和体验为基础的记忆最为重要。好的记忆可以升华人们的情感，锤炼人们的意志，从而是高人们分析问题和解决问题的能力，积累更好实现人生价值的基础。
3、旅游是一种特殊的社会行为。实现了小康，解决了生存问题，人们追求的是美好。由此我国旅游入了观光旅游和休闲旅游并重的阶段。在这个阶段，旅游是少数人的奢侈品，而是构成了人们生活方式的。旅游目的地主客共存成为常态，旅游者的行为与目的地居民行为目互交织成为常态，因此，旅游是一种特殊的社会行为，这行为与目的地居民行为相互作用，将催生出新的社会行为新形态。
三、进入新时代新阶段，必须对旅游有新认识
基于以上三个特征，我们必须对旅游有新的认识。
1、旅游是解决新时代主要矛盾的途径
既然旅游是人们美好生活的组成部分，意味着旅游成为满足人们对美好生活的一个渠道，那么，发展旅游，丰富旅游产品，提高旅游管理水平，提升旅游服务品质，就是旅游的供给侧结构性改革，就是解决发展不平衡不充分的一个办法，也因此，成为旅游是解决新时代主要矛盾的途径。
2、旅游在构建新发展格局中可以发挥积极作用
旅游对其他行业带动性强，发展旅游，提升旅游供给水平，能打通一些产业堵点，补齐短板，延伸产业链，促进供给创造需求。受疫情影响，今年出境游处于停止状态，这也推动了国内高端旅游的发展。旅游不是刚性需求，通过旅游宣传推广，可以激发人们的需求，牵引供给。改革开放初期旅游就成为改革开放的抓手，40年过去，旅游的轻小灵的特点没有变，旅游行政部门对旅游发展的约束很小也没有变，因此，通过破除阻碍旅游发展的障碍，创造良好的发展旅游环境，可以对深化改革开放增强发展内生动力，起到牵一发而动全身的效果，成为全面深化改革的抓手。
3、应该把旅游放到推动区域协调发展中去谋划
既然旅是一种社会行为，因此，旅游不仅只影响着目的地的经济展，同样对政治、文化、社会和生态发展都有着广泛的影。因此，必须把旅游放到"五位一体"总体布局和"四个全面"略布局去谋划。这也是为什么在今年的第二批 117个全国旅游示范区答辩中，只有 4个是县（市、区）的副职，113 个正职亲自答辩，其中 70个是县委书记。
4、旅游不仅仅是旅游行政部门的事
要发挥好旅游的新能、体现旅游的新价值、控制好旅游的新行为，都不是某一个行政部门能完成的。而必须政府相关部门齐抓共管，社会各界通力合作，广大居民积极参与。
四、进入新时代新阶段，发展旅游必须有新思路
1、在政府层面，要更加注重发挥旅游作为抓手的作用。不能仅仅关注旅游人数、收入、过夜人数等经济层面的成果，应该把旅游作为全面深化改革的抓手，作为推动区域协调发展的抓手，使得旅游成为解决新时代主矛盾的一个途径。要始终贯彻创新、协调、绿色、开放、享的发展理念。要建立"+旅游"的机制，调动政府各部门、各界和广大群众参与旅游发展的积极性，广泛凝聚发展游的力量。
2、旅游服务提供者层面，要更加注重把品质作为核心竞争力。充分认识旅游产品和服务的特，与一般的商品不同，高质量是旅游产品和服务的本质特征。粗糙、劣质的产品和服务，与人们要购买的美好生活背道而驰的，也只会增添苦恼的。服务第一，质量至上，是旅游企业的社会责任，更是核心竞争力。
3、在旅游者层面，要更加注重积极参与互动和体验。最美记忆，需要共同缔造。与其他产品不同，旅游的核心价值实现需要共同创造。不仅需要政府把方向、聚力量，需要旅游服务者提供优良产品和优质服，也需要消费者积极参与创造。游客要很明确自己旅游目是什么，购买的是什么，努力把获取最美记忆作为核心价来追求。自觉地利用目的地的自然、社会和文化资源，有意识地与这些资源以及人们互动和体验，最大限度地增加美好记，在此基础上，提升和转化这种记忆，使其成为实现自己价值的宝贵财富。
