阆中古城创5A成功之道漫谈

嘉陵江色何所似，石黛碧玉相因依。正怜日破浪花出，更复春从沙际归。巴童荡桨欹侧过，水鸡衔鱼来去飞。阆中胜事可肠断，阆州城南天下稀。

——（杜甫-阆水歌）

有着2300年建城史的阆中古城，以最符合人类宜居环境的筑城理念、独特的“山围四面、水绕三方”的地理环境、棋盘式的城市风水街道布局，至今仍保存着世界较为完整的明清建筑群，流传甚广的中国风水学名人，以及仍为世人所称道的“春节老人”落下闳……汉桓候祠、贡院、华光楼、中天楼、巴巴寺、大佛寺、腾王阁、天宫院等人文遗存，与丽江古城、平遥古城、歙县古城被称为“保存最为完好的四大古城”之一、“风水古城”、“阆苑仙葩”、“春节之乡”、“状元之乡”、“张飞故里”……

反思：古城发展弱项

然而，比起丽江古城、平遥古城、凤凰古城、乌镇、周庄等古城古镇旅游品牌的华丽转身，阆中古城资源吸引力、市场影响力未能得到完全释放，服务质量与游客满意度等方面距离国际知名、国内一流的旅游景区尚存在一定的差距，一些瓶颈问题制约着阆中古城的进一步发展。阆中古城在2007年才拿到4##景区牌子，距离5##旅游景区标准弱项比较明显。这些差距主要集中体现在六个方面：资源禀赋较高，但产品化程度不够；具备一定的游客规模，但消费结构不合理；外部交通不畅，可进入性较差；城镇扩张迅速，风貌保护压力大；多重文化叠加，品牌形象识别不清晰；营销效果初显，但市场认知关联度不够等发展瓶颈。其中，在创建之初，就《旅游景区质量等级评定与划分》（GB/T17775-2003）三个细则的要求，规划专家组自测阆中古城分值为分别为834分、83分、81分，而细则一要求的旅游标识系统、厕所及景区客观质量又直接决定细则二、三的主观评价，分析认为，主要弱项集中在这四个方面：一、文化风貌不够浓郁；二、滨江体验不够丰富；三、夜游产品严重缺乏；四、古城夜景不成亮点。

方向：以创建5A为契机，全面提升古城品质
阆中古城创5A规划的核心理念，注重把旅游品质提升与社区发展、社会发展、经济发展有机统一。规划提出，通过打造“风水古城”、“春节圣地”、“醉美嘉陵江”、“阆苑仙境”四大产品系列，全面提升阆中古城旅游吸引力、快速扩大产品影响力，解决产品单一，缺乏吸引力的关键问题；实施综合服务区改造、内部交通改造、环境卫生整治、建筑风貌保护四大旅游服务与基础设施提升工程，贯彻人性化服务理念，提升阆中古城旅游服务质量；通过景观细化（恢复百多处古景、院落）、夜景亮化（打造演艺、灯光秀）、大地绿化（建设生态园林景观带）三大工程，形成完整的阆中古城风景风貌；争取支持，加速推进阆中至成都、重庆两大目的地市场的旅游快速专线，建设三大城市交通环线，利用南充机场、支线机场，全面突破阆中古城旅游交通瓶颈，构建通畅的旅游大交通；建设并完成1500多块旅游标识标牌，实施统一的营销形象与营销口号，将风水古城与阆中、春节圣地与阆中、三国张飞与阆中、状元之乡与阆中四大极具号召力的品牌形象与阆中形成完美对接，以清晰的发展目标，推出市场容易识别的旅游形象。
因此，最终明确阆中古城发展目标：2013年成功创建5##旅游景区、争取在2015年左右列入世界文化遗产名录，最终将阆中古城建设成为具有浓郁中国传统品格，最具吸引力的国际休闲旅游文化名城。

行动：重点工程攻关、全面提升古城质量
由此，规划确立了以2013年成功升5A，建设最具吸引力的国际休闲城市的总体目标，制定了针对阆中古城创建5A实施的十四大重点工程和行动指南，逐一分解差分子项，将分值分解到实施主体明确工程当中，并提出建议承担部门。阆中古城创建5A工作组按照进一步细化并完成了十九项具体工程，以月为工期，逐步落实。

功能分布图

其中，古城旅游区的关键思路是将古城街区主题化，紧紧围绕古城风貌提升这个核心。通过分区古城风貌整治、竖向规划控制、历史景点恢复及颜色控制，尽可能保持阆中古城建筑风貌的协调性和原真性，注重古院落的主题化、精品化表达，充分展现以“唐宋格局”、“明清风貌”为特点的古院落文化魅力；在实施过程当中，2011年到2013年期间，阆中市对照创建标准、结合阆中实际，大力实施山水城联创、古城保护提升、旅游功能完善、市民素质教育等重大工程，全面拆除古城不协调现代建筑，完成古城核心区风貌整治和街面改造，复建了文庙、北街牌坊、西城门楼等标志性景观，全面实行步行街管理，古城的原真性、完整性显著提升;建成并开放了20多个特色文化古院落，打造出丝绸工艺、古玩字画等5条特色街区，古城文化内涵更加充实，特色更加鲜明；全面提升了主游客接待中心，建成白塔山、赛锦屏等观景平台，新建了一批游客集散广场、生态停车场、旅游标识系统，旅游功能更加完善。同时，将阆中以风水文化为主题的4A 级景区天宫院与阆中风水体验区的内容相结合，共同做大阆中风水文化。通过打造一批公园，做好山、水、城相结合的文章，扩大了滕王阁公园、盘龙山公园的规模，加快建设了玉台观、大佛寺等公园。以形态丰富的佛教文化、龙脉文化，及优美的森林生态、滨水景观为背景，形成民间所谓“青龙”、“白虎”、“朱雀”、“玄武”对观景平台，生动诠释阆中古城相生共荣的“阆苑仙境”，考虑到随着阆中古城提质升级之后，游客的爆发式增长愈演愈烈，规划范围从阆中古城原有1.7平方公里进一步扩大到4.59平方公里。

阆中古城创建成功，重要因素之就在于阆中准确把握创建与申请的最佳时机。在创建并国检期间，阆中古城持续推出节庆活动，让世界聚焦阆中古城。两年一届的中国四川国际文化旅游节，是四川省规模最大、规格最高、影响最广的国际性旅游盛会。2013年9月18日至25日，阆中古城以“美丽四川，相约阆中”这一主题，邀请到来自海内外25个国家和地区的350余位领事官员、旅游协会、旅行商和媒体代表参与盛会；举办了阆中旅游产品考察、川东北旅游联盟成立、四川旅游商品展等多项活动；与美国查尔斯顿、德国波恩、比利时布鲁塞尔瓦隆等6个城市共同发布了《世界古城保护阆中宣言》。阆中秀美的景色和独特的魅力，赢得了海内外嘉宾的充分肯定和高度赞誉。在为阆中旅游国际化迈出了坚实步伐的同时，通过一系列的活动，2013年国庆期间，阆中古城游客接待量达到117万人次。

此外，巴象鼓舞、张飞巡城、秀才赶考、亮花鞋、斗龙节民俗婚嫁等成为阆中古城旅游的常设性、参与性传统街头文化节目，使每一位来阆中的游客都能深刻感受到阆中古城试图传达的旅游形象。

创建规划提出，制约阆中古城旅游体验的首要问题是夜游产品的缺乏。通过夜景亮化工程，山水古城实景灯光展示、南津关《阆苑飞歌》实景文艺表演、嘉陵江《江风渔火》大型水上游乐等特色休闲旅游产品，主要在夜为时间维度，以江山为空间维度展示阆中“山环四面、水绕三方” 的宏大景观，再现天心十道、棋盘纵横的古城格局，彰显“千年古城”的历史文化和“阆苑仙境”的独特魅力，填补阆中夜间娱乐的空白，形成了“昼观古城，夜游嘉陵”的格局。

创建规划提出，阆中古城的发展要与阆中社会经济的发展相统一，要把景区与社区的发展相统一，阆中的人居环境将成为阆中古城旅游发展的资源。在院落天井、街道、滨江道、公共绿地、游步道、生态景观绿地、生产绿地、生态背景林地八个方面进行绿化工作，在植被选择上多选择彩叶树种，凸显古城的宜居性和美观性；同时，将七里大道、康美大道等旅游城市标志性干道，形成园林生态景观带。在保护嘉陵江自然风貌的基础上，通过滨水环境整治、生态护岸处理、滨水景观小品设计，丰富嘉陵江滨水景观形态；

规划方案中尤其强调旅游标识系统对于阆中古城旅游形象表达的重要意义。阆中古城在规划落实过程中，重新安装了1500余块景区标识标牌系。同时重点在标识小品、公用电话亭、垃圾桶、休憩座椅、街灯、雕塑的设计上融入“千年阆中，风水古城”文化符号，使阆中古城主题形象更加鲜明。

项目布局图

对接城市发展规划，三大城市交通环线加速构建，增强外部交通可进入性；将嘉陵江大桥改造为具备主要景观廊道功能的“阆桥”，通过陆路游线、阆苑浮桥、码头的建设构建水陆立体交通网络。形成三个一级入口、三个二级入口的服务入口格局，构建三个一级游客服务中心、七个二级游客服务中心、三个旅游服务站的旅游服务体系。同时，加强道路风景系统设计和交通标识体系建设。

旅游厕所质量是衡量一个景区的主要标尺。为进一步完善城市功能，全面提升城市品位。今年，阆中市从加大旅游基础设施建设入手，全面启动了老城区范围内星级公厕改建和建设项目。2013年年国庆期间，阆中古城核心区内，分别位于古城贡院广场、状元街、大东街南街、铁武显街、米粮市街等街道的21座公厕首次实现全免费。

规划提出，组建阆中大古城旅游营销管理中心，全权负责旅游宣传介质、促销渠道选择、节事活动举办及针对目标市场制定促销方案等营销事宜，广泛宣传阆中古城品牌形象。实施“品牌化、国际化、精准化、整合化”营销战略，拓展营销网络，培养高忠诚度游客群。

组建阆中古城文化旅游发展有限公司，将包括淳风祠等景区在内的阆中古城国有资产移交管理、构建社区居民参与机制，形成“政府引导，市场运作，民间参与”上下联动、科学有效的管理模式。

同时阆中以旅游立市，灵活地采取“先难后易”的工作方针，及时总结规划落实当中的经验和不足，重在落实，基本完成了规划提出重点工程的主要工作，达到创建规划提出的细化目标，为成功创建5A打下了坚实的基础。

后记
2011年规划正式开始实施，2012年，接待游客395万人次，实现综合收入34亿元，同比增加21.5%和33.2%。2013年1-9月份，接待游客341万人次，实现综合收入29.7假如元，同比分别增加20.1%和64.4%。阆中古城高分通过检查验收，并于2013年9月13日，阆中古城正式晋级川东北首个5##旅游景区，此后的十一期间，阆中古城游客规模达到创历史的117.5万人次，实现综合收入4.25亿元，同比增加115.4%和107.2%。

客观而言，阆中古城在开展创建工作之前，与国内一流景区之间的差距较大，短板明显，准确掌握阆中古城客观实际，有针对性的采取措施，通过以创建5A级旅游景区为契机，以旅游品牌创建和旅游产业跨越发展为引擎，阆中经济社会发展全面提速。

伴随着古城创5A深入推进，阆中旅游红利不断释放。把旅游作为产业培育的龙头，服务业兴旺蓬勃，涉旅工业迅猛发展，特色农业不断壮大；把城市作为大景区规划建设，景城一体深入推进，打造出系列文化休闲广场、城市主题公园。在这个过程当中，创造出逾十万个就业岗位，阆中市民共享的基础设施和公共服务更加完善。作为川东北的首个5A级旅游景区，阆中古城引领阆中市向最具吸引力的国际休闲旅游城市发展目标进一步迈进。