杜一力：“思路黄金旅游线”的政策需求和产业合作

旅游产业的综合性决定了旅游的产业政策，旅游的政策支持是一个政策集群，需要靠各个方面共同来形成。政策需求是政策支持的第一步，政策支持就是需求的协调。这些国际组织的理念和需求，最终是要依靠各国国内政策的形成，内化的政策才是最终可以操作的工具。我想在国际旅游政策协调的领域，多边合作，多边倡导是前提，是范围，双边合作是关键，内化政策是根本。第三个认识在国际上丝路旅游多年来都在推进，旅游的便利化仍然是我们要推进的一个政策重点。这也是我今天的重点，我想表述一下我对于旅游政策便利化政策现状和需求走向的初步认识。

旅游政策便利化不外乎五个方面，一个是签证便利，一个是交通顺畅，一个是通讯及时，一个是支付自如，一个是应急保障。这么多年在中国“一带一路”倡议的强力推动下，丝路黄金段这五大政策体系越来越好。应该说签证的政策，签证便利不是旅游政策，是外交政策，是以各国的开放和政治复兴为基础。我认为在上合组织，尤其在上海精神对本地区，上合组织区域内，政治外交经济这个积极的建设作用起到了巨大的推动。第二个要密切关注丝路护照，第三个应该争取更多的双边免签。关于便利化的五个方面中关于交通，现在交通在中亚，在丝路黄金段正在发生一个革命性的变化，随之而来的不仅是便利，而是新的消费方式的成长，第一是航班增加，第二是欧亚铁路桥建成20多年，正在成为中欧经济大动脉，我认为现在随着基础设施的进一步的发展，尤其是中巴铁路建成，都有可能激发新的客源，旅游列车的旅行是我们没有破的题。第三是交通公路，各国公路发展是各国发展的兴奋点，在这个大趋势可能改变中亚各国依靠传统航空进行旅游的传统格局，丝路旅游自驾旅游最能体现丝路精神的方式，当然方式更加灵活，目的地更加下沉，旅游市场更加有吸引力，这样有产生了下一步的政策需求，一是要有连人带车入境的便利。第二个需要更加便利的行车服务系统，加油站、洗手间都是必须的。第三是便利的租车系统。第四接下来会需要保险系统、应急系统、救助系统，包括汽车救援服务。交通设施的配套，通关通行的便利将越来越成为下一轮推动这个区域旅游，双边发展，政策需求的重点。这些政策顺了，旅游在丝路国家将会非常活跃，将为我们说的带来新的繁荣产生动力。

便利化五大方面还有通讯的及时，支付的自如，在旅游便利化的过程中，最后说到语言问题，文化旅游需要更多的语言支撑，不是翻译器能够搞定的。旅游交流到深处一定是社会的交流，文化的交流，解决这些不便利本身就是更深入的文化建设。对便利化的认识就是这些观点。