钟林生：生态文明建设与旅游业商质量发展

首先，从生态文明体制改革的历程来看，生态文明是人类的一个全新发展阶段，这是人类社会在工业文明已取得成果的基础上，用更文明的态度对待自然的必然要求，2015年以来的各类政策文件也标志着中央部署和顶层设计基本完成。总体而言，我国生态文明体制改革的核心理念有六：一是尊重自然、顺应自然、保护自然的生态价值观；二是以“两山”理念为代表的生态发展观；三是将良好生态视为民生福祉的生态民生观；四是全方位、全地域、全过程的生态整体观；五是用最严密法治保护生态环境的生态法治观；六是共谋全球生态文明建设的生态共治观。具体来看，我们也规定了生态文明体制改革的八项基础，主要有自然资源产权、国土空间开发保护、空间规划体系、总量管理和资源节约、资源有偿使用和生态补偿、环境治理体系、市场化治理、绩效考核和责任追求。

从生态文明与旅游业的关系来看，我们认为生态文明是旅游业高质量发展的理论保障，而生态文明背景下旅游业的高质量发展策略主要有以下方面：

一是要贯彻绿色发展理念，实践两山理论，藉此实现旅游业更高质量、更有效率、更可持续的发展，带动旅游相关产业的绿色低碳发展。例如，澳大利亚莱明顿国家公园很好地将可持续发展思想与生态旅游相结合。

二是深度开发旅游产品，实现生态产品价值，我国不少旅游景区是国家珍贵的自然瑰宝，既有条件开发为良好的自然教育课堂和绿色发展示范区，又能通过生态旅游的方式实现生态产品价值，从而发挥旅游资源的生态文化服务价值，将旅游资源的生态产品价值转化为目的地发展的“金字招牌”。其中，比较典型的是研学旅行，它能在加强公众对保护资源和生态文明理念的支持，这也是一种“寓教于游”的形式。例如，森林生态系统对生态健康和人体心理、精神健康具有积极影响，如何发挥其康养功能是生态旅游产品面临的主要问题之一。

三是统筹旅游资源利用，适应保护地体系构建。目前国家出台过若干文件，要求旅游业发展要符合自然保护地的空间管控要求，应当将旅游对自然保护地保护功能的影响降到最小化，发挥国家公园入口城镇、社区在承接生态旅游功能的作用，构建国家公园生态旅游大格局，优化区域旅游格局。另一方面，就是构建国家公园游憩利用适宜性综合评价技术流程，进一步优化国家公园游憩利用的功能分区。

四是加强旅游环境保护，建立健全环境治理体系，维护生态环境质量，合理利用旅游影响管理工具，如可接受改变的极限（LAC）理论、游憩机会谱（ROC）等。

五是把旅游与其他产业融合，实现多规合一。例如，支持市县推进“多规合一”，充分发挥旅游对相关产业的带动作用。

六是创新体制机制，推动产业升级。目的在于，打破原有粗放式发展模式，加强对旅游环境承载能力的监测预警，健全旅游生态补偿机制。

最后，我想强调要以生态文明理念引领旅游产业高质量发展，加快转变经济增长方式，推进并指导旅游行业高质量发展。