西双版纳傣族自治州世界旅游名城发展总体规划（2019-2035）

云南西双版纳傣族自治州，位于我国云南省南部边域，与老挝、缅甸相邻，州域面积19582.45平方公里，是一个多彩美丽的边境城市。西双版纳，古代傣语为“勐巴拉娜西”，意思是“理想而神奇的乐土”，这里以神奇的热带雨林自然景观和少数民族风情而闻名于世，是中国的热点旅游城市之一。每年的泼水节于4月13-15日举行，被誉为“东方狂欢节”。西双版纳有中国唯一的热带雨林自然保护区，气候温暖湿润，树木葱茏，蔓藤盘根错节，不少珍禽异兽，如亚洲象，犀鸟，孔雀，黑冠长臂猿都生活在这片热带丛林里。

13个民族聚居，11项国家非遗民族文化，云南发力支持、大区交通潜力、城市特色明显、热带风光胜地、多彩民族璀璨、茶乡文化圣地、南传佛教信仰、边境旅游优势，未来的版纳，在世界旅游名城建设的目标指引下，将实现观光到休闲度假的过渡，实现过境地到集散地的过渡，实现景区吸引到目的地城市的过渡，打造国际知名、产业兴旺、服务完善、特色鲜明的世界级旅游名城。

一、规划意义与要求

2015年1月，习近平总书记对云南提出“三个定位”：民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心。

2018年5月，云南省省委、省政府提出绿色发展“三张牌”：打造世界一流的绿色能源、绿色食品、健康生活目的地。

2018年5月，时任云南省委副书记、省长阮成发率调研组在西双版纳州调研提出：坚持生态优先、绿色发展理念，全力把西双版纳建设成为世界旅游名城。同年，大地风景受西双版纳州文化和旅游局（原旅游发展委员会）委托开启了《西双版纳世界旅游名城发展总体规划》的编制工作。

二、规划创新与亮点

创新与亮点一：突破《旅游规划通则》成果要求，建立完善规划成果体系

1、《西双版纳世界旅游名城发展总体规划（2019-2035）》成果内容包括《说明书》、《文本》、《图集》、《基础资料汇编》、《世界旅游名城理论专题研究》、《高质量发展三年行动计划》。

2、名城建设规划体系建议建立“发展规划+专项规划+详细规划+研究论坛”的名城规划体系，从宏观层面研究制定发展方向，从中观层面明确发展重点，从微观层面指导建设实施。建议编制全域旅游规划、乡村旅游专项规划等专项规划，完善名城建设规划体系，建议研究出台旅游项目用地政策、旅游产品开发资金扶持政策等政策，完善名城建设政策体系。

创新与亮点二：从文旅融合促进城市发展的角度提出“文旅边城”四大发展战略平台

以西双版纳的社会、经济以及旅游产业等多方面现状为基础，结合对世界旅游名城概念的内涵的认知以及对世界其它旅游名城案例的借鉴，重点围绕西双版纳的少数民族文化、旅游产品业态、边境旅游发展、城市旅游服务四个方面进行重点突破。

1、以“文”知名——搭建文化旅游融合平台

2、以“旅”知名——搭建传统旅游创新平台

3、 以“边”知名——搭建边境旅游发展平台

4、以“城”知名——搭建城市旅游服务平台

创新与亮点三：从西双版纳独特的区位及民族、生态、文化特点特色资源角度，探索边境旅游，助推名城建设的发展思路

1、推动国际区域旅游经济合作，巩固发展和周边各国城市的友好合作

2、争取更开放、便捷的边境开发政策，创造边境旅游开发条件

3、加快建设中老磨憨—磨丁经济合作区和勐腊（磨憨）重点开发开放试验区

4、加快推进国家边境旅游试验区建设，磨憨—磨丁跨境旅游合作区建设

创新与亮点四：以永久会议举办地为突破口，全面提升边境旅游、文旅融合、城市发展及名城品牌建设

1、东南亚“六国十二方”经济合作联盟会议

东南亚“六国十二方”经济合作联盟会议的举办，成功搭建了中国-东南亚文化艺术展示、交流和多层次合作平台以及“一带一路”合作文化艺术纽带。

2、东南亚澜湄次区域旅游经济会议

通过东南亚澜湄次区域旅游经济会议，让澜湄次区域汇聚了旅游发展共识、对接旅游发展战略的高端平台；是推动旅游产业多领域合作、深化全方位深度交流的重要牵引；是中国和东南亚各国加强旅游合作、融入全球旅游价值链的重要纽带。

3、五城跨境文化旅游联盟会议

在五城跨境文化旅游联盟会议中，景洪、景栋、清莱、清迈、琅勃拉邦五城实现了稳定有效的对话沟通，构建了协调联动的合作机制。因此，以文化旅游为引，逐步推动“五城”之间多领域、多层次合作。

三、规划实施与成效

1、做好世界旅游名城建设情况

做好总体规划编制工作，于2020年3月30日印发的《世界旅游名城建设总体规划》，对接云南省旅游革命“九大工程“和”旅游业高质量发展三年行动计划”编制要求，制定三年行动计划，于6月1日印发了《西双版纳世界旅游名城建设高质量发展三年行动计划（2020-2022）》（西政办发〔2020〕28号），共梳理101个文旅项目，指导各项工作落地实施，有力融入全省旅游产业变革潮流，推动西双版纳旅游产业高质量发展。

2、相关名城发展论坛举办

2019年举办了西双版纳世界旅游名城建设区域合作研讨会和生态旅游西双版纳国际研讨会。

3、大滇西旅游西南环线建设

一是做好大滇西旅游环线重大文旅项目建设储备与规划。以建设世界旅游名城为目标，以旅游新业态新项目为重点，推进旅游产品转型升级，实现高质量发展。目前，共梳理大滇西旅游环线重大文旅项目32项，重大文旅招商项目20项。以点成线的方式，做好大滇西旅游环线重大文旅项目布局，以勐海县勐吧拉旅游小镇、大益庄园、景洪市澜沧江国际生态文化旅游度假区、景洪国际医疗先行旅游区、勐腊县勐远仙境清养小镇、望天树AAAAA级景区创建、孔明山体育旅游区等项目为重点，重点抓好亚洲象国家公园AAAAA级景区建设项目，全力推进西双版纳大滇西旅游环线“四化”文旅项目建设。

二是加快推进半山酒店建设。计划全州范围内将实施打造51个半山酒店，总投资122.51亿元，截止目前完成投资7.14亿元。

4、规划荣获云南省文化和旅游规划设计大奖

在云南省文化和旅游厅主办、云南省旅游规划研究院承办、云南省旅游规划设计协会协办的2020年云南省文化和旅游规划设计优秀成果评选活动中，大地风景文旅集团编制的《西双版纳世界旅游名城发展总体规划》荣获二等奖。此次活动是云南省为展示宣传当地文化和旅游规划设计优秀成果，促进全省文化和旅游规划设计质量提升，推动文化旅游融合、转型升级和高质量发展而举办的活动。