中国海洋旅游发展的基本情况

我国的海洋旅游起步较晚，改革开放政策实施后，东部沿海地区成为对外开放的前沿，我国的海洋旅游业进入持续、快速发展阶段，滨海地区旅游的国内外旅游者越来越多。中国滨海旅游收入和滨海地区的旅游外汇收入逐年增加，海洋旅游业在海洋产业中占有重要地位，并成为中国沿海地区新的经济增长点。2020年，突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的国际环境，我国海洋旅游业经济总量略有下降但也出现了复苏迹象。

一、海洋旅游中的技术规范要求

国家海洋局相关负责人表示，近年来，滨海旅游受到广大游客的青睐，为了给滨海旅游度假区、海水浴场提供更好的海洋预报服务，出台了《滨海旅游度假区海洋环境预报技术导则》、《海水浴场海洋环境预报技术导则》相关技术文件。

《滨海旅游度假区海洋环境预报技术导则》规定了滨海旅游度假区环境预报中滨海旅游度假区、海况等级、水质等级、海上观光指数、海洋观光指数、海底观光指数、滨海休闲指数、游泳适宜指数、沙滩娱乐指数、海钓指数等10个术语及其定义，并规定了预报产品的内容格式和发布要求、结果检验与评分方法等内容。

《海水浴场海洋环境预报技术导则》规定了海水浴场海洋环境预报中海水浴场、潮汐、海浪、有效波高、海面水温、预报时效、水质等级、海水浴场健康指数、游泳适宜度等术语及定义、预报产品的内容格式和发布要求、结果检验与评分方法等内容，适用于海水浴场海洋环境预报产品制作发布相关工作。

在发展海洋旅游的同时，为了规范近岸海域生态环境质量监测，保护生态环境，保证全国近岸海域环境监测的科学性、准确性、系统性、可比性和代表性，颁布了《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》、《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》、《近岸海域环境功能区管理办法》，以实现可持续的海洋旅游发展。

二、中国海洋旅游发展分析

自然资源部海洋战略规划与经济司发布的《2020年中国海洋经济统计公报》显示，2020年全国海洋生产总值80010亿元，占沿海地区生产总值的比重为14.9%，比2019年下降5.3%。

其中，海洋第一产业增加值3896亿元，第二产业增加值26741亿元，第三产业增加值49373亿元，分别占海洋生产总值的4.9%、33.4%和61.7%。第三产业已连续10年稳步提升，对海洋经济增长的贡献率超过75%，成为拉动海洋生产总值增长的重要力量。2020年，新冠肺炎疫情等因素对海洋经济造成冲击，国内消费受到抑制，外需明显下滑，海洋经济出现2001年有统计数据以来的首次负增长。2020年我国海洋生产总值比2019年下降了5.3%，尤其是作为我国海洋生产总值占比最大的滨海旅游业，受疫情冲击最大，旅游景区关停，游客锐减，产业增加值与上年相比下降了24.5%，是海洋经济整体下降的主要原因之一。

从区域海洋经济发展情况来看，2019年北部、东部和南部海洋经济圈生产总值占海洋生产总值的比重分别为29.5%、29.7%、40.8%。受益于粤港澳大湾区、中国（海南）自由贸易试验区等战略带来的重要发展机遇，南部海洋经济圈持续领先，2019年我国南部海洋经济圈海洋生产总值达36486亿元，比2018年名义增长10.4%，增速在三大经济圈中最高。

从2014—2019年海洋三产增加值占海洋生产总值的比重来看，第三产业的比重逐步增加，到2020年达到61.7% ，滨海旅游业、海洋交通运输业和海洋渔业仍为我国海洋经济发展的三大支柱产业，近年来随着供给侧结构性改革持续推进，我国海洋经济结构持续优化，发展水平不断提升，滨海旅游业占全国海洋产业产值的比重不断提升，涉海市场主体活力进一步释放。

滨海旅游是粤港澳大湾区建成世界级旅游目的地的重要组成部分，2019年我国滨海旅游业实现增加值18086亿元，比2018年增长9.3%，依然是我国海洋经济的重要增长点。

三、中国海洋旅游的空间布局

中国有长达1.8万公里的绵长海岸线、6500多个海岛和约300万平方公里的海洋国土，南北跨越44个纬度，在我国不仅具有温带海上风景，还具有热带、亚热带海上风光。从沿海地形上说，我国的海岸线有浅海也有深海，沿海地形有岩岸，还有沙滩、泥滩以及珊瑚礁和红树林海岸。海洋物种更是丰富多彩，海洋生物旅游资源丰富，有很好的观赏价值。同时五千年的悠久历史在漫长的海岸线上，积淀了中国沿海厚重的海洋人文旅游资源。为发展海岸与海洋旅游（Coastal and Marine Tourism）提供了潜力巨大的资源环境基础。

在考虑区域间海洋旅游资源相似性、经济条件、区位条件、资源空间组合、客源市场等因素的基础上，将我国海洋旅游空间布局分为五个发展带：

四、中国海洋旅游产品

我国沿海各省、市、自治区依托丰富的海洋旅游资源大力开发形式多样的海洋旅游产品，从最初的海洋沙滩玩耍，海洋风光观赏活动，向大海延伸，开展海上乘帆冲浪、游艇体验活动，并逐步迈向海底，不断探索深海秘密。目前，我国海洋旅游产品不仅包含传统的观光型海洋旅游产品，还有以疗养度假、海洋浴场、康体健身、餐饮美食、娱乐休闲为代表的海洋休闲度假，以海上游乐、海底潜水、深海探险为特色的涉海运动，以海洋宗教朝拜、海洋爱国主义教育基地、海洋科学考察、海洋影视文艺作品、各种形式的“渔家乐”、海鲜美食等为代表的海洋文化体验，以海洋主题公园、海洋体育赛事、海洋节庆等为特点的海洋主题活动，以及海洋影视基地、大型海湾、跨海大桥、海底隧道观光等为代表的新兴海洋旅游产品。此外，还有以大型会展、博览会等为依托的商务会展旅游产品，以海洋历史文化与民俗为依托的海洋民俗节庆旅游产品等。总之，我国海洋旅游产品开发模式日趋成熟，逐渐形成了多样化、个性化和品牌化旅游产品体系，促进了区域海洋旅游产品竞争力的提升。

1. 滨海旅游

我国滨海旅游景点已达1500多个，五大滨海旅游经济区已逐步形成：环渤海地区、长三角地区、珠三角地区、海南岛地区、海峡两岸地区。渤海的北戴河、秦皇岛；黄海的大连、烟台；东海的普陀山、厦门；南海的深圳、三亚等沿海城市拥有广阔的海洋资源，积极开发海洋民俗文化体验、休闲渔业、海洋民俗节庆、海洋观光休闲、疗养度假等旅游产品。目前我国滨海旅游业发展较好的地区有：帆船之都—青岛、人间仙境——蓬莱、以妈祖而名——澳门、珍珠之城——北海等。滨海旅游产业发展迅速，成为海洋产业的重要组成部分，在我国沿海城市经济发展中发挥着日益重要的作用。

2.海岛旅游

根据《全国海岛保护规划》统计，我国拥有面积大于500m2的海岛7300多个，海岛陆域总面积近8万km2，海岛岸线总长14000多千米。我国海岛多处于热带和温带，类型多样、风貌形态各异，如四季常春的海南岛、险峻奇特的蛇岛、幻景迭出的庙岛群岛、峰峦叠错的万山群岛、千姿百态的火山岛、风光旖旎的珊瑚岛、山川秀丽的大陆岛、俊秀多姿的台湾岛、奇石嶙峋的长山群岛、海上仙山——舟山群岛、海中田园——冲积岛等。从20世纪70年代末，我国一些海岛得到了大规模的开发，海南岛的“国际旅游岛”发展战略、上海横沙岛的度假旅游开发、浙江普陀岛和舟山群岛的观光旅游开发以及我国沿海一些小型岛屿都在积极筹措旅游开发建设，海岛成为最具旅游吸引力的旅游目的地之一。目前，我国海岛旅游开发较为成熟的地区有：热带天堂—海南岛、东海福地—舟山群岛、活力宝岛—台湾等。

3.海底旅游

我国沿海城市充分利用其海底资源优势、便利的基础设施和先进的技术条件建设海底隧道，开发海底世界、潜艇观光、海底潜水体验、海底体育项目、人工渔礁和海洋牧场观光等海底旅游产品。如海南充分利用其得天独厚的潜水条件，在亚龙湾、大东海、西沙群岛、石梅湾、万泉河出海口、铜鼓岭海洋等海域设置潜水点，开发潜艇观光、半潜观光、水肺潜水和浮潜等项目，大连、青岛、杭州、天津、北京、南京等地建造的“海底世界”旅游项目。目前我国海底旅游开发仍处于探索阶段，缺乏相应的理论研究，但其发展潜力巨大，将会成为我国海洋旅游研究领域的热点问题。

4.邮轮旅游

中国邮轮旅游的发展起步较晚，自1976年日本国际邮轮“珊瑚公主景号”首次停靠大连港后，我国的邮轮旅游才逐渐打开。进人2000年后，我国经济持续快速、健康、平稳发展，催生了巨大的邮轮市场。我国邮轮市场的发展正在逐年兴盛，国内许多沿海城市积极开发邮轮旅游，如海南三亚的“国际旅游自由港”建设、广州“邮轮城”建设，以及深圳、珠海、宁波、舟山、青岛、威海、秦皇岛等沿海城市相继建立或规划港口码头。我国沿海已初步形成了三大邮轮港口群，包括依托长江三角洲和环渤海湾形成的东北亚邮轮港口群、依托珠江三角洲和环北部湾形成的东南亚邮轮港口群和依托海峡西岸和台湾岛形成的(台湾)海峡两岸邮轮港口群，同时中日韩航线、港台航线和东南航线等国际航线迅速发展起来，成为全球邮轮公司瞩目的焦点。2016年我国已经超越德国，成为全球第二大邮轮市场。

5. 海洋研学

21世纪是海洋世纪，我国虽然是海洋大国，20世纪八九十年代以来，我国开始有意识地发展海洋基础教育，一些地区和学校进行了有益的探索。近年来，中国海洋学会研学工作委员会开展了一系列海洋知识进校园、进课堂及海洋研学旅行活动，打造成为海洋研学行业品牌。2021年五月由山东省文化和旅游厅指导，青岛市文化和旅游局、崂山区政府主办“拥抱海洋”海洋研学旅游产业促进活动暨中国(青岛)研学旅游创新发展大会上，推出海洋+竞技、文博、科技、文化、古城、工业、生态、科普等八大主题海洋研学旅游线路，通过研学的形式科普海洋科学知识、海洋文化，发挥海洋在我国中小学教育中的引领作用与指导意义。

2020年，受新冠肺炎疫情冲击和复杂国际环境的影响，海洋经济，特别是海洋旅游业面临前所未有的挑战。但沿海地方和涉海部门坚决推进海洋旅游业高质量发展，从海洋旅游业发展规划、打造海洋旅游特色产品、加强海洋旅游业管理、培养海洋旅游业人才多方面下手，促进我国海洋旅游业稳步回升，我国海洋旅游业进一步加快发展的势头已露端倪。

（大地风景文旅研究院）