预计2030年,世界城市化率将高达60%,2050年这一比例将发展到70%,也就是说,在经济全球化背景下,人类的城市化进程已经不可逆转。中国城市化的目标已经确定,即到2050年之前,使城市化率提高到70%左右,据现有的城市化水平,意味着今后城市化率平均每年约增加近一个百分点,每年约有1200万人从乡村转移到城市。中国的城市化进程将不可避免地付出巨大的成本,经济形态和社会结构也将受到巨大的影响,选择合适的城市化途径显得至关重要,城市化途径的选择直接影响到地区经济的发展和城市化进程。
一.传统的城市化途径有待突破与提升
(一)工业化对城市化的作用逐渐减弱
一直以来,工业城市化是我国的城市化发展的主要途径。工业化和城市化发展存在如下关系:工业化初期,工业发展所形成的聚集效应使工业比重上升对城市化率上升具有直接和较大的带动作用;工业化进入中期阶段后,城市化的演进更多地表现为非农产业就业比重上升的拉动;工业化演进到较高阶段后,服务业的比重上升对城市化进程产生了更大的影响。
中国工业化进程已进入中后期阶段,工业扩张的速度和规模已经趋缓,已经接近或即将达到峰值。2009年中国粗钢产量已达57亿吨,占全球产量的48%,水泥产量达到165亿吨,占全球产量的60%。就发达国家经验看,进入工业化的中后期阶段,城镇化的外延扩张趋于减缓甚至终止。目前,中国工业化快速扩张的动力已趋弱,因而对城市空间扩张的拉动力已经有限并将愈来愈弱。
(二)城市可用土地资源也已接近极限
中国城市可用土地资源也已接近极限。中国粮食安全需要保持耕地红线。中国必须保留自然生产力高的土地。东南沿海地区,长三角、珠三角地区的可用土地已开发殆尽,这些城市即使想外延扩张,也没有土地空间。这样,城市发展只能被动转型。
(三)中国经济的转型
我国经济发展存在如下特征:中国制造的国际竞争优势已经基本丧失;劳动用工的低工资时代宣告结束;产业平均利润率时代已经正式开始;经济发展方式转变从经济、社会、政治、文化等领域全面推进;支持资本及工业企业向第三产业、现代服务业领域转移。中国经济转型要求要发展工业城市化之外的新途径。
(四)城市发展需要整体转型
中国城市改革开放三十年的经济发展,已经积累了相当的物质基础,城市经济实力得到了极大提升,城市基础设施已初具规模,城市服务功能增强,因而城市发展整体转型的经济阻力得到了弱化。
中国城市社会矛盾成为中国城市整体转型的内在动因,收入差距拉大表明收入调整与社会保障已迫在眉睫,2亿多农民工难以融入城市,处于边缘化境地,显然是一个社会稳定难题。只有城市发展整体转型,才能不断减少由于社会资源的极化配置产生的区域和城乡差异。
(五)二次城市化的转型
第二次城市化转型就是从以经济效益为中心的城市化转向为生活更美好的城市化、对自然干扰最小的城市化。正是人们对“和谐的生存环境”和“美好生活”的期许,2010年中国上海世界博览会将“城市让生活更美好”作为其主题,传达的是一种“和谐”的理念,探寻面向未来、可持续发展的城市精神。
城市资源保障、环境保护和生态安全,也要求城市发展从粗放型向集约型转变,建设“资源节约,环境友好”的城市。以广州为代表的珠三角也提出了“软城市化”(执政理念民生化、空间布局生态化、城市生活人文化、经济结构“软性化”)的城市发展理念,这个全新理念的提出,描述了南中国沿海地带城市化的新趋向,为中国二次城市化提供了一种发展思路。
今后的三四十年中国城市化进程仍是一个快速发展的时期,传统的城市化途径如果不实现突破与提升,将严重阻碍中国的城市化进程和经济发展,实行多途径城市化发展的战略是推进中国城市化的最佳途径。因此,不同地区应该选择不同的城市化途径,工业型城市化并非唯一选择,同一个城市在不同发展阶段应该选择不同的城市化途径。
二.旅游型城市化与其他类型城市化的优势互补
(一)不同类型的城市化道路
目前,我国主要的城市化道路类型有以下一些:工业城市化、商业城市化、物流城市化、政治城市化等。
工业城市化,是指城市化最初是由工业化引起和推动的,由于工业的产生和发展而形成的城市,工业化作为推动城市化进程的根本动力,工业生产活动在整个地区社会经济生活中占主导地位,这类城市工业职工占城市人口的比重高,工业用电、用水、用地占的比重也很大。我国的东北老工业基地就是工业城市化的典型代表,工业城市化是中国城市化进程的主流模式。
商业城市化,指的是商业在城市发展中扮演重要的角色,商业对带动区域发展推进城市化发展的重要途径之一,城市人口中从事商业的比例较高,例如我国的上海、广州等地商业城市化较为明显。
物流城市化,常见于重要的交通枢纽或交通节点区域,重点的交通枢纽是国家综合交通运输体系的重要组成部分,对于地区之间的联系、地区和城市的发展又起到促进作用,例如我国的宝鸡、武汉、郑州等均存在物流城市化现象。
政治城市化,政治活动在城市化发展过程中起着重要的作用,尤其是作为政治经济文化中心的区域,例如我国的首都北京。
旅游作为推动城市化发展的一种动力,变得越来越明显, 旅游型城市化是城市化的一条新路径。旅游型城市化是以旅游的发展带动人口、资本和物质等生产力要素向旅游依托地区积聚和扩散,从而带动城市地域的不断推进和延伸的过程,它包括使城市规模扩大和使城市质量提高两方面内容,同时,城市在人们的旅游活动中作用逐渐增大的现象。旅游城市化是社会经济发展到一定阶段的产物,是伴随着旅游业和城市化不断发展而出现的一种必然现象。
实际上,一个区域的城市化过程多数情况是多种城市化的组合。
(二)旅游型城市化与其他类型城市化优势互补
多途径城市化背景下,城市与区域发展不再仅仅依赖于工业经济的发展,旅游等现代服务业的作用越来越强。旅游产业是一个高关联度的朝阳产业,它具有的综合性、产业关联性强等特点,这使旅游产业在带动相关产业发展、拉动经济的快速增长等方面起到非常重要的作用。旅游业发展的同时能很好地带动相关产业的发展,与其他产业相互渗透和融合,旅游型城市化是城乡两种生活方式并举、城乡同时现代化的城市化,旅游型城市化与其他类型城市化兼容性强,优势互补。
20世纪70年代以来,由于高新技术的快速发展和扩散,原本具有分工的一些产业边界逐渐模糊。产业之间相互渗透并融合形成新的产业业态。而这些新业态的出现成为拉动经济的新的增长点。经济学家提出了产业融合理论来解释这种现象。旅游业在这一浪潮的带动下,也显露出融合发展的迹象:新型业态不断出现,如工业旅游、会展旅游、农业观光旅游、医疗旅游等;新型产业功能逐步显现,如旅游景区兼具养老、医疗等功能;新型企业组织结构不断演进,如旅行社集会议组织、咨询、人力资源管理、展览策划于一身。各种迹象表明,旅游业逐步与其他产业相互渗透和融合。
旅游产业与其他产业的融合分为:旅游业与第一、第二产业的融合,如工业旅游、观光农业旅游;旅游业与其他服务业的融合,如教育旅游、体育旅游、医疗旅游、奖励旅游、会展旅游、修学旅游、房地产旅游、公务旅游、节事旅游、文化创意旅游等。
旅游产业融合的路径有4种方式,表现在资源融合、技术融合、市场融合和功能融合四方面,如下图所示。
旅游业与其他产业相互渗透和融合,在推动城市化的过程中旅游业具有很强的兼容性,其强大的综合性、关联性功能使它能与其他类型的城市化优势互补。
参考文献:
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