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发布时间：2015-07-30
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由于特殊的地理和历史环境，很多自然保护区长期处于较封闭的状态，开发程度低，受现代工业化的影响和污染较少。一般来讲，自然保护区地广人稀，游览区内植被基本上是天然植被。例如四川省甘孜藏族自治州的海子山自然保护区，具有典型的暗针叶林植被、原始的川滇高山栎林、原始的杨树林、独特的高寒湿地生态系统、高山草甸均保存非常完好。一般来讲，我国主要的自然保护区整个保护区基本为受到人类大面积的侵扰，完整保持着原生态特色。
我国自然保护区大部分拥有独具特色的湿地生态系统。海子山自然保护区内高寒湿地生态系统是我国青藏高原保存较完好的湿地生态系统：独特的灌从木本沼泽，是青藏高原低纬度、高海拔地带所罕见的；保护区湿地面积占保护区总面积的31. 3%；湿地生态系统功能非常完整;第四纪末次冰川退缩后形成的冰债湖数量极多，共有大小湖泊1145个。保护区内坡度小于30度的高寒草甸和高山灌丛区域有1/3以上是湿地生态系统。海子山自然保护区是青藏高原东南部高寒湿地生态系统的典型代表，在世界同纬度地区都具有独特性和典型性。
自然保护区重要的原生态特征是奇异的地质地貌景观。例如海子山自然保护区最具特色的景观之一是古冰帽遗迹。这是青藏高原东南第四纪古冰帽遗迹保存最大、最完整的区域。其古冰帽遗迹由冰川侵蚀地貌与冰川堆积地貌构成，类型齐全。其中，冰蚀岩盆星罗棋布，无论规模还是数量，在我国均是独一无二的。
我国自然保护区分布广泛，分布在全球生物多样性的热点地区，拥有稀有的生物物种群落，例如喜马拉雅横断山区，也分布在我国主要的地理分界线、重要的山、河、湖、海。可能拥有原始森林，森林生态系统保存良好，生物多样性明显，也可能拥有良好的湿地生物物种群落，也可能拥有美轮美奂的草原景观，保持了较为完整的草原湿地生态系统，这些都具有战略意义的潜在价值。
自然保护区保留着鲜明的原生态人类文明和少数民族聚居区，拥有特色的民俗风情和宗教文化等。例如四川省甘孜州的自然保护区属于康巴文化的范畴，牧业与农业并存，以藏文化风俗为主，同时融会吸收了当地和邻近地区其他民族文化，呈现出丰富多彩的多元文化美。
生态旅游的形式包括游览、观赏、科考、探险、狩猎、垂钓、田园采摘等, 呈现出多样化的格局。但在实际运作中出现了所谓“生态旅游不生态”的现象, 即生态旅游日益“标签化”。其活动组织形式日渐大众化, 对目的地的责任渐趋淡化等等。究其原因, 是因为我国的生态旅游开发大多只停留在浅层,生态旅游活动的大多数内容是浅尝辄止的! 驻足、观赏，景区的生态文化展示和游客的生态体验较肤浅，生态旅游系统的和谐度较低。
环保观念和生态意识不强。从地方政府角度看, 重开发轻保护, 强调经济收入和游客接待量, 一味扩大旅游人数、建筑数量,盲目发展机动车辆, 致使污染增大, 忽略了生态旅游的本质要求; 从经营管理者角度来看, 为谋求自身利益, 对资源采用掠夺式、粗放型的开发利用方式, 造成了许多不可再生资源的损害;从旅游者的角度来看, 在景区内留下废弃物、随意采摘、乱刻乱画等行为都破坏了生态环境甚至是生态平衡。
尽管生态旅游被认为是一种可持续性的旅游形式，但是它也会带一些环境问题，生态旅游环境问题的类型可以划分为三种类型：一是原生态旅游环境问题，包括生态旅游环境破坏、生态旅游环境退化等；二是次生态旅游环境问题，包括生态旅游环境破坏、生态旅游环境污染、生态旅游环境不协调等。三是社会生态旅游环境问题。
总结当前的研究成果表明，当前我国主要存在8方面的生态旅游环境问题：①大气污染；②水体污染；③垃圾污染；④游客分布不平衡，超过景区的环境容量；⑤生物多样性遭到破坏（包括动物、植物）；⑥景观破坏和视觉污染；⑦自然遗迹破坏；⑧非生态景点的污染与破坏等。
发展旅游业能在一定程度上会使当地的生态环境面临严峻的挑战, 加之各地追求经济效益的意识很浓, 人们的科学意识、生态环境意识还没有完全建立起来。在旅游规划中, 数量指标、利润最大化等经营设计思想充斥其中; 在开发方式上则存在粗放性、掠夺性并存的弊端, 使发展旅游与生态重建的矛盾更加突出, 只要发展生态旅游才能消除这个矛盾。
在国外自然保护区的旅游研究中，生态旅游作为一种新的旅游形式, 发展时间不长，最早的提出在自然保护区开展“生态旅游”这一概念, 是由世界自然保护联盟（IUCN）特别顾问H Ceballos Lascurain 在1983年首先提出。他强调了在自然保护区生态旅游开发中, 原始生态对旅游的需求。在1992年D.H. Green等对自然保护区生态旅游对环境影响的正负两方面进行了研究。1993年, 国际生态旅游协会把生态旅游定义为: 具有保护自然环境和维护当地人民生活双重责任的旅游活动, 生态旅游的内涵更强调的是对自然景观的保护, 是可持续发展的旅游。受到国际旅游组织和学术界的广泛重视，在短短20年的时间里，在自然保护区开展生态旅游迅速发展壮大，并掀起了一股全球性的“自然保护区生态旅游“热潮。
从生态旅游开发的国外经验来看，当前世界上两个成功发展生态旅游的发展中国家是哥斯达黎加和肯尼亚。哥斯达黎加把生态旅游（可持续发展）作为一项基本国策，并且综合考虑生态旅游的可持续性、经济效益和当地居民的生活质量。而肯尼亚生态旅游发展的经验是维系当地人民生活、强调社区参与并兼顾当地居民的利益。国际学术界认为亚洲的生态旅游发展相对滞后，但在泰国也有些值得学习的经验。泰国对社区生态旅游和民族生态旅游的开发经验值得借鉴。
我国自1982年建立了第一个国家森林公园张家界国家森林公园以来, 关于在自然保护区开展生态旅游的研究就逐渐起步了。许多专家从不同的角度纷纷对自然保护区生态旅游做了研究。从生态旅游景区开发理论来看，结合国内外的开发实践和理论，研究发现小众型和本土化开发模式比较适合我国当前的生态旅游发展。另外还有对山区生态旅游发展模式的研究，如以广东省梅州市阴那山生态旅游发展为例探讨山区发展生态旅游的道路。也有学者提出深层生态旅游开发，并给出了深层生态旅游开发的“四体两翼”和两翼对接模式。
根据开发程度的不同，可以将自然保护区生态旅游开发划分为浅层生态旅游和深层生态旅游开发模式。所谓浅层生态旅游是在自然区域进行的以不破坏资源环境为行为底线的旅游。旅游形式以观光休闲为主。人地关系也只在较低的层次上达到和谐，仅体现了生态旅游的自然属性。深层生态旅游是提高层次的科普、文化、体验旅游，是对自然知识、历史文化、生态体验的深度获取，以此形成“师法自然, 天人合一”的生态智慧，并使人地关系的和谐上升为整个生态旅游系统的和谐“共赢”。它一方面强调开发活动中对景区生态文化的挖掘、展示以及旅游活动中对生态文化与体验的获取，另一方面强调旅游活动对景区生态环境的保护和对社区发展的关爱, 目标指向整个生态旅游系统的高效和谐及可持续发展（见表）。
3. 小众型、小规模的生态旅游开发模式
根据市场群体的受众及细分市场，自然保护区生态旅游开发重要模式是小众型、小规模的生态旅游开发模式。因为许多国家级自然保护区旅游业并不适合大规模开发，“小众型、小规模的开发模式”是确保自然保护区实施真正意义上的生态旅游，确保生态旅游健康持续发展的有效模式。“小众旅游”是指针对细分了的旅游目标市场中某一类或某几类旅游者的需求、特点、心理、习惯开发设计的旅游活动。“小众旅游”中的“小众”一词源于现代传播学和营销学，是指对某一类旅游产品具有独特和持久兴趣的旅游者。他们在人数上不占优势，但在生活方式、旅游兴趣、受教育程度、经济能力方面完全符合该类旅游产品的特点，是该类产品的重度使用者。研究表明，作为生态旅游受众的生态旅游者具有收入高、花费大的特点，他们比传统旅游者愿意支付更多的费用。因此，通过吸引具有高附加值的国内、国际生态旅游者，可在确保旅游收入，提升经济效益的基础上，有效保护环境与脆弱的生态系统。同时，小规模的开发既适应保护区资金不足和游客承载量较小的条件，又能把对环境和社会的负面影响控制在最小范围内，也便于及时根据游客需求调整旅游经营，是自然保护区生态旅游开发的一种适宜方式。
由于自然保护区开发生态旅游类型的多样化, 根据在自然保护区开展生态旅游受敏感性因素的影响, 着重研究了森林, 湿地,草原, 海洋4种开发模式。
森林生态旅游是指人们利用闲暇时间在林区内依托森林资源自愿地进行的以享受、娱乐、保健为目的的行为和现象。因此,不管人们开展的活动是直接使用森林, 还是间接地把森林作为一种环境或陪衬, 这些活动都属于森林生态旅游的范畴。它具有放松、猎奇、求知、求新、健身、陶冶情操和激发艺术灵感等多种功能, 具有较强的自然性、真实性、观赏性、科普性和参与性,其最终产品是旅游者的"感受"、"身心满足"或"精神愉悦"。
森林是我们进行旅游的一个重要场所, 由森林生态系统的旅游资源特点可以看出, 在森林中可以开展的生态旅游项目多种多样, 如登山、探险、度假、徒步、观光等。那么，森林生态系统自然保护区生态旅游开发模式主要包括以下几个方面：
1）森林观光。观光是最基本的旅游活动, 而一般的森林旅游是由观光旅游开始的, 具有十分广泛的市场, 而森林生态系统优美的自然环境提供了良好的观光旅游条件, 加之观光旅游以投入少, 见效快, 因而是较好旅游项目。主要有动植物观赏、观日出日落、特殊的天象等。
2）森林游憩。在基本层次之上设立部分参与性的游乐项目, 增加参与性, 也符合旅游发展趋势, 主要有森林秋千、梅花桩、攀崖、陀螺场、拓展训练场、游乐场、森林童话屋、森林八卦迷宫、森林露天音乐舞厅、森林泉水茶吧、森林健身房、森林网吧、森林伐木模拟场、脚踏汲水车等设施。
3）森林保健(休闲度假)。在优美的环境中度假疗养, 进行森林浴开展保健活动, 利用洁净清新和富含空气负离子的空气, 改善身体状态, 解除疲劳, 促进身心健康。
4）徒步穿越(探险)。对于一些喜好探险和户外活动的游客, 达到反瞨归真的目的, 适当开展。
5）环境教育。森林生态旅游除了给人们提供一个观光、度假的旅游功能之外, 其实也是一个环保教育的"大课堂"。旅游者通过观赏森林生态系统奇特的物种形态、群落结构, 呼吸清新空气、饮用洁净的泉水, 从而了解森林生态系统内部的物质、能量和信息流程与循环, 认识森林保护物种, 涵养水源、净化空气、美化和改良区域环境等多种功能。可以在森林中设置相对应的环境教育旅游项目, 如特殊生态系统、古树名木、珍稀动物的介绍及其意义和价值。
草原生态系统一般分布在干旱地区, 这里年降雨量很少。与森林生态系统相比, 草原生态系统的动植物种类要少得多, 群落的结构也不如前者复杂, 在不同的季节或年份, 降雨量很不均匀, 因此, 种群密度和群落的结构也常常发生剧烈变化。草原生态系统是草原地区生物(植物、动物、微生物)和草原地区非生物环境构成的, 进行物质循环与能量交换的基本机能单位。草原生态系统在其结构、功能过程等方面与森林生态系统有较大的差距。
草地生态系统自然保护区生态旅游开发模式主要包括以下几个方面：
1）草原观光。草地旅游资源的核心是草地植被, 各类草地植被与其环境, 如山地丘陵、滩川平地、水体道路、设施建筑等组成宁静迷人的旅游景观综合体, 是吸引游客的资源基础。可以开展动植物观赏, 如草原花卉观赏、草原动物观赏等。
2）民族风情体验。优美朴实的少数民族风情和风味是草原吸引游客的又一原因。我国主要草原区是蒙、满、哈萨克、藏、裕固等少数民族聚居区, 其各具特色的民族风情是吸引游客的重要资源。骑马射箭、手抓羊肉、篝火晚会等独具特色的活动深为游客所喜爱。同时草原上还产出特有的野生药材、野生食用植物及特有风味农作物等, 可向游客提供。
3）草原休闲度假。夏季凉爽宜人的气候是吸引游客来草原消夏避暑的主要原因。我国主要草原区均分布于高原和中、高山地, 其最热月平均气温多不到20! , 与邻近的大中城市有10! 以上的温差, 是调理身心和盛夏避暑的良好条件。"夏季到草原来滑草", 已成为人们的一种时尚追求。
4）草原探险。草原一般开阔平坦风景优美, 可以在此开展探险, 难度小, 只需要简单的设备即可, 考虑生态旅游特性, 限制机动车行驶, 所以主要考虑开展徒步探险和科学考察等。
湿地是指地表过湿或常年积水, 生长着湿地植物的地区。由于这些地区的水分和阳光充足, 土壤肥沃, 相对人为干扰较轻, 因此, 植物生长茂盛吸引许多动物栖息, 形成多姿多彩的生物世界。作为一类生态系统, 湿地是介于陆地生态系统和水生生态系统之间的一种过渡型, 因而兼具两种生态系统的特点, 是地球上生产力最高的特殊类型, 与全球变化、生物多样性保护及环境质量密切。
湿地景观比较特殊, 许多湿地水、洲纵横交错, 是人们回归自然、开展旅游的理想场所。湿地生态系统自然保护区生态旅游开发模式主要包括以下几个方面：
1）动物(鸟类)观赏。观赏动物是湿地一项常见的旅游活动, 尤其是观赏鸟类, 在发达国家和地区的湿地生态系统已经十分普及。但是进行观鸟活动时要注意选择合适的地点和时机, 管理机构要编制观鸟手册, 告知游客注意事项, 划定专门区域, 避免对鸟类的影响。
2）水上项目。由于湿地生态系统水面开阔, 有大量的水生动物, 因此可以开展一些水上项目, 主要包括垂钓、捕鱼、养殖观光等一些水上项目, 增加旅游活动的种类, 使旅游活动更加丰富多彩。
海洋旅游开发首先应突出与内陆文化有较大差异的海洋文化特色, 注意深层次挖掘具有鲜明海洋文化特色的旅游产品, 适应旅游市场不断发展的要求。尽量突出海洋的自然美和人文美, 保持海洋旅游资源的原始风貌和原汁原味的地域文化，应选择最有优势和无可替代的海洋旅游资源进行重点开发，在市场上树立自己鲜明而稳固的旅游形象, 做到“人无我有, 人有我优“， 突出自己的优越性和产品的独特性。海洋生态系统自然保护区生态旅游开发模式主要包括以下几个方面：
1）海岸项目。在海岸有美丽的海滩、阳光和蔚蓝的海水, 在此可以开展丰富多彩的旅游活动, 主要包括游泳、生态观光、沙滩排球、沙滩竞技、海水浴、沙疗、日光浴、观海鸟、拾贝克、捉螃蟹、划船等。
2）水上项目。海水给人以动感, 辽阔, 适合开展多种体育项目, 如冲浪、帆船、滑水等, 也可以开展海上游艇观光、观浪等。
3）水下项目。由于海水深度变化大, 在海水下生长着各种各样的海洋生物, 海底地貌各异, 适合开展潜水、潜艇观光、海底探险等旅游活动, 如海底珊瑚礁潜水观光。
就当前而言，中国生态旅游管理还存在政策与法规不健全；有法不依，执法不严；管理与运行机制不科学等诸多问题。为此，必须加强立法建制，加强执法监管，提高管理队伍素质，建立生态旅游评价、评估体系等工作。有学者们已经对生态旅游与自然资源保护间存在的问题进行了经济法律分析，并对生态旅游法律保障的内涵、构成与功能进行了探讨。未来还应从产权归属、生态理念、国际接轨等方面完善相关的法律法规。
1965 年美国国会针对国家公园的管理经营活动通过了特许经营法, 该法案要求在国家公园体系内全面实行特许经营制度,即公园的餐饮、住宿等旅游服务设施向社会公开招标, 经济上与国家公园无关。国家公园管理机构是纯联邦政府的非盈利机构,专注于自然文化遗产的保护与管理, 日常开支由联邦政府拨款解决。特许经营制度的实施, 形成了管理者和经营者角色的分离,避免了重经济效益、轻资源保护的弊端。政府特许经营反映在政府规制行为上, 是一种以合同方式进行管制的方式, 政府特许经营合同比法律法规更严格、更具体。
我国于2004 年7 月1 日施行的行政许可法，第12 条规定: / 有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等, 需要赋予特定权利的事项, 可以设定行政许可, 这为政府通过特许经营权的方式使私人企业进入自然保护区经营提供了法律依据。
尽管美国国家公园的特许经营也引起一些负面评价 , 但这的确有助于减少政府财政压力, 并提高资金效率和服务质量, 这也是美国联邦政府继续推进国家公园私有化改革的理由。特许经营作为一项在美国比较成功的制度, 把它移入中国自然资源管理当中是否一样有效呢? 目前国内与此相关的研究很少, 主要集中在案例介绍 、立法和公平性等方面, 还没有深入分析制度移植对自然保护的影响及内在原因。而从目前我国自然保护区的发展来说，分析主要利益相关者的行为，把特许经营移植入我国自然资源管理中存在着一定的合理性和可行性。
生态旅游认证，是开发自然保护区生态旅游的重要保障。目前国外广泛流行不同类型的生态旅游认证制度，如绿色环球21、澳大利亚的NEAP、厄瓜多尔的Smart Voyager，国内还没有生态旅游认证体系，因此很多学者呼吁尽快建立符合我国国情的生态旅游认证体系。但是中国实施生态旅游认证制度的机遇和面临的挑战，需要进一步从构建原则和标准内容设置上逐步构建对我国生态旅游认证标准，以及生态旅游区认证指标体系，由此加强自然保护区的开发与保护。
生态旅游需要高效的管理。全球权威性组织“绿色环球21”与澳大利亚生态旅游协会共同制定的《“绿色环球21”国际生态旅游标准》，可供我国作为规范生态旅游市场的标准。另外，道德风险和逆向选择是我国生态旅游市场失灵现状的两个原因，因此我国发展生态旅游政府管制的两条途径是用社会手段来约束逆向选择产生的负内部性；用经济手段来抑制道德风险产生的负内部性。也有学者研究了从社区参与的角度对生态旅游管理。
从理论上来讲，生态旅游管理要实现包括生态体验、经济效益和生态保护的生态旅游管理的综合目标，其管理应该坚持区域管理、政府介入、量度依赖和信息传播等4 个原则。具体来说，生态旅游管理的基本要素包括：生态旅游区的基础数据、生态旅游环境变化的指标、生态旅游的单位及其边界管理和生态旅游管理手段的选择以及生态旅游的合作管理方式。再具体到社区生态旅游的管理，其管理的要素包括：社区生态旅游的规划管理、评价指标的构建与管理、教育与培训管理、利益分配与管理、科研管理、政策制定与决策管理、组织管理。
