世博会资金来源和投入分析

来源：国际金融报

   一、钱怎么来?

  政府出资71.5亿元，占投资额的40%

  中央政府批准发行80亿元世博债券，约占投资额的44%

   其余28.5亿元将由多种融资方式予以补充，包括参展方自建场馆投资、项目法人招标、银行贷款等

美国人参加上海世博会的经历一波三折，直到半个月前，美国馆预计所需的6100万美元资金还差10%。上海世博会美国馆总代表费乐友(Jose H. Villarreal)对此有些尴尬，早前，他在接受《国际金融报》记者采访时表示，这与美国馆资金来源有关。

       与美国馆的“坎坷”经历相比，上海世博会的资金来源似乎“平坦”许多。从上海世博局了解到，上海世博会的主要筹资方式和渠道是：政府出资71.5亿元，占投资额的40%;中央政府批准发行80亿元世博债券，约占投资额的44%;其余28.5亿元将由多种融资方式予以补充。

       根据国际展览局80年前的一项规定，各国世博会必须由该国政府主办。那么，政府的钱从哪里来?据了解，上海世博会融资工作主要由上海世博集团和上海世博土地控股有限公司暨上海世博土地储备中心这两个实体来完成。至于具体融资规模、渠道、项目等细节，上述公司并未予以公开发布。从一些资料中可以找到零星线索。比如，2004年4月，上海世博会首批银企合作签约，中国工商银行、浦东发展银行、上海银行共向上海世博土地控股有限公司提供了55亿元人民币贷款。

       除了银行贷款，民营资本的参与是上海世博会的一次尝试。对此，复旦大学世界经济研究所所长华民认为：“既然国外资本都可以参与，那么民营资本有什么理由不可以呢?允许民间资本参与世博会建设是必然的。”

       “上海世博会欢迎民营资本参与。世博会的规划、管理、运营是一个全开放的过程，民营企业都可以参与其中。”上海市市长韩正也在上海市市长国际企业家咨询会议上给出了官方注解。

       当然，中国申办2010年世博会时的投融资计划陈述人、同济大学世界银行研究中心主任彭运鹗教授也认为，让民营资本参与世博建设也存在一些问题，“因此，上海市政府应制订有利于私人融资行为的监管和法律框架，以及标准化的融资过程”。

       二、钱怎么花?

  动拆迁投入由上海市政府另行筹措

  主体工程建设所需180亿元

  运营支出106.8亿元

       夏先生住在一个不足10平方米的“亭子间”已经快60个年头了，烧饭、洗衣服都要跟邻居共用一个水龙头，每天洗马桶更是一件麻烦事。去年春节，得益于世博会拆迁，他搬进了一间60平方米的新公房，第一次用上了独立的厨房和卫生间。

     事实上，动拆迁投入是上海世博会筹建期间“花钱”的“大头”。根据《中国2010年上海世博会注册报告》(以下简称《报告》)显示，上海世博会资金总投入由三部分组成：即动拆迁投入，主体工程建设项目投入和会展运营投入。

       其中，世博会动拆迁资金由上海市政府另行筹措。主体工程建设所需180亿元以及运营支出106.8亿元将由政府出资和多元化融资渠道共同解决。从上海世博局有关负责人处了解到，为确保中国2010年上海世博会的成功举办，中国政府保证将给予上海世博会财政上的支持，并作最终担保。

       2002年3月25日，上海世博会投融资计划陈述人彭运鹗在对国际展览局考察团官员作“2010年上海世博会投融资计划”的陈述时指出，上海世博会的直接投资是30亿美元左右，也就是大概240亿元人民币，相对于上海来说并不是难事。

       “30亿美元”的投资并非个人推算，而是由上海市政府、上海市发改委、财政局等部门共同协商的结果。以动拆迁投入为例，彭运鹗透露，“我们对需要动拆迁的土地面积、现有建筑、房屋进行了统计，并根据土地价格和物价上涨因素推算拆迁安置费用。”

       “现在看来，我们对需要动拆迁的土地面积的估算是准确的。”根据官方提供的数据，上海世博园区规划用地范围为5.28平方公里，其中浦东部分为3.93平方公里，浦西部分为1.35平方公里。围栏区域(收取门票)范围约为3.28平方公里。

       除了动拆迁投入，主体工程建设投资支出也是“花钱”的重要构成，预计主体工程建设总投入为180亿元。包括规划范围内的基础设施、主题馆、国家馆和国际组织馆、企业馆等各类展馆;以及公共活动中心、演艺中心、世博村、停车场等相关项目;其他还包括文化娱乐、餐饮购物、管理中心等相关配套设施。

       “除此之外，根据申博期间的承诺，中国政府将提供1亿美元的参展援助基金，鼓励更多的发展中国家和国际组织前来参展。”彭运鹗进一步指出。

      “花钱”的地方还有世博会的运营支出。《报告》指出，上海世博会运营支出预计为106.8亿元，其中包括园区维护、大型活动、国内外沟通推介及营销、礼宾费用、安全保卫、行政管理、保险以及门票提成等费用。

       “其实，在作‘2010年上海世博会投融资计划’陈述时，我们还加入了10%到15%的应急费用。”彭运鹗说，“这也是符合国际惯例的做法。”

       三、钱怎么赚?

  上海世博会预计整体财务收入为96.1亿元

  不以盈利为目的，做到收支基本平衡

  通过赞助、标志特许经营、活动经营、票务推广营销、场地租赁和其他商业化运作

       21世纪的第一场世博会在德国汉诺威举行，这大概算得上是最成功的世博会之一，但也难逃“亏损”的命运。根据官方数据统计，德国政府为了举办世博会欠下了10亿美元的债务。至此，世博会能否盈利成为了各主办国的一个禁忌。

       上海世博会事务协调局副局长陈先进多次强调：“世博会总的目标是不以盈利为目的，做到收支基本平衡，这需要世博局通过商业化运作来实现。”

       根据上海世博局给出的世博会运营收入的官方描述：上海世博会预计整体财务收入为96.1亿元，包括门票销售、赞助、特许权、场馆出租等。

       上海世博会运营的具体目标：吸引7000万人次参观者，实现60亿元门票销售收入。不过，简单算了一笔账：按照门票基准价格为160元，上海世博会的门票销售将突破百亿元，约合112亿元，远高于预期的60亿元。

      “上海世博会赞助是商业化运作中最重要的组成部分之一，赞助收入是上海世博会商业化运作收入的重要来源。”相关人士透露，以可口可乐为例，粗略估算，该公司为赞助世博会投入的现金和资源在30亿元以上，包括全球合作伙伴门槛费用5亿元以上，配合世博赞助商的广告费用等约25亿元以上。

      “上海世博会园区公共区域将开设80个特许品零售店铺。此外，还有8家便利店为参观者提供餐饮补充。”上海世博会事务协调局商业管理服务部部长林声勇认为，世博会园区公共区域零售可达10.5亿元。

       事实上，随着上海世博会的临近，世博特许商品销售也随之升温。截至2009年底，世博特许商品经营办公室已经招募到180多家世博特许产品生产商，特许产品款类达8000多种。开设世博特许产品零售点(包括贵金属特许产品专柜)638个，分布全国27个省市自治区，实现销售额31亿元。

       尽管官方对于上海世博会实现盈利闭口不谈，但市场人士还是对此信心满满。上海世博会财务顾问，安永会计师事务所全球主席兼首席执行官特黎说：“相信上海有能力办好世博会，秀出一个充满创新能力的国际化东方城市。上海世博会能取得的经济效益和社会效益，一定会比事先预计多得多。”

       “比起金钱上的盈利，非金钱的盈利更加重要。”彭运鹗在接受《国际金融报》采访时指出，“对于上海世博会而言，展现中国的强盛与和谐，扩大上海城市影响力，给7000万参观者奉献一届难忘、精彩、平安的世博会才更加重要。”