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发布时间：2015-07-30
点击次数：1249千岛湖位于淳安县境内腹地，是国家级风景名胜区、全国首批AAAA级旅游区。近年来，县委、县政府围绕“建设旅游经济强县”的目标，按照“提升观光游，推进休闲游”的总体要求，依托千岛湖一流的生态环境和独特的山水优势，着力打造长三角乃至全国著名的休闲度假胜地。
一、千岛湖旅游业发展现状
千岛湖旅游业发展自1982年起步，从无到有，从小到大，从低到高，经历旅游产业发展积累、旅游产品不断丰富、休闲度假明显提升三个阶段，逐渐步入产业黄金发展期、业态形式转变期、旅游品牌提升期和休闲度假转轨期。目前旅游观光稳步增长，休闲度假初露端倪，旅游接待日臻完善，产业规模不断扩大，旅游品牌逐步彰显。截至今年11月，千岛湖风景区接待游客超百万人次，并先后获得浙江十佳美景、浙江省十大最具吸引力的风景区、浙江最佳休闲度假胜地等一系列荣誉称号。从当前形势来看，千岛湖旅游正处于一个关键发展时期，亟需进一步明确发展思路，把握发展方向，推进转轨变型，加速休闲度假胜地建设步伐。
(1)发展面临的主要问题
第一，相当一部分观光游客停留时间不超过一日，甚至只有一两个小时，而且还在呈现下降趋势，这表明千岛湖观光旅游产品的吸引力在下降；
第二，绝大多数游客反映现状游线不能体验千岛湖的旅游精华，性价比太差，这反映了千岛湖旅游在线路组织方面不够科学；
第三，多数游客认为千岛湖在游船交通、餐饮、购物、娱乐表演等方面布局不合理、服务不规范、特色不突出，这说明千岛湖观光旅游要素缺乏调整。
这些问题的背后，隐藏了我国诸多湖泊型旅游产品开发的普遍性问题，即没有从湖泊旅游的视角形成湖泊观光的产品体系，更多的是延续陆地景区的开发思路，片面注重岛屿、湖岸上的陆地产品开发，脱离湖泊整体环境考虑问题等， 造成了我国湖泊旅游发展相对滞后的局面。
二、千岛湖打造休闲度假胜地的优势及有利条件
（1）独特的资源优势
千岛湖旅游资源类型丰富、量多质优面广。全县旅游资源共有8大类、23亚类、181种基本类和238个旅游资源单位，其中优良级旅游资源达到29个。一流的山水风光和一流的生态环境是千岛湖打造休闲度假胜地最大优势和潜力所在；
（2）强劲的产业基础
千岛湖旅游目前拥有15处景点、240艘游船艇、85家宾馆饭店、14家旅行社、旅游直接从业人员上万人、年旅游总收入超10亿元；
（3）便利的区位条件
千岛湖位处长三角经济圈、交通圈、生态圈、生活圈的“四圈”之内，并逐步融入杭州的1个半小时交通圈，逐步进入上海、宁波、苏州等大中城市的3小时经济圈，长三角绝大多数城市4小时内都可到达，为千岛湖加强与周边著名景区的区域合作创造了；
（4）著名的品牌支撑。
千岛湖已经拥有了国家重点风景名胜区、国家森林公园、国家AAAA级旅游区、全国保护旅游消费者权益示范单位等金字招牌，同时也是杭州“旅游西进”的主打品牌，在长三角具有很强的影响力；
（5）主导的旅游地位
确立了“旅游强县”的发展战略，将打造休闲度假胜地作为实施“旅游强县”战略的突破口，实施了新一轮旅游经营管理体制完善工作，出台了加快旅游业发展的若干意见，加大了旅游发展投入，建立了旅游发展专项资金，全县合力兴旅的氛围日趋浓厚。
（6）蓬勃的休闲浪潮
随着人民生活水平的提高，国家带薪休假政策的实施和千岛湖作为2006年世界休闲博览会分会场的明确，为千岛湖乘势打造休闲度假胜地提供了难得的机遇。
三、千岛湖打造休闲度假胜地的思路与对策
(1) 目标定位
千岛湖旅游经过20余年的发展，已具有良好的产业基础、响亮的品牌声誉、蓬勃发展之势和灿烂发展前景。千岛湖旅游未来发展的目标定位是：打造观光旅游与休闲、度假、会展四位一体的长三角一流、国内著名、世界知名的休闲度假胜地，塑造湖泊旅游典范，建设旅游经济强县。 千岛湖俨然已经成为了一个鲜活的生命，她有着自身独特的性格和与众不同的外表，这个外表之下蕴含的是千岛湖1800 多年的文化积淀以及凤凰涅槃般的东方气质，从构建“世界湖泊旅游典范”的视角去看待千岛湖观光旅游，其核心吸引力已经超越了自然 山水的境界，蜕变成为对千岛湖性格的认同。
按照这一目标定位，在打造休闲度假胜地过程中，要进一步明确“政府主导、市场运作、多元投入、集约经营”这一旅游发展促进机制，为休闲度假产业的快速、健康、有序发展提供体制保证。政府主导，一是要主导旅游业的发展，加强宏观调控、规划管理，做好休闲度假规划的编制和把关。二是主导旅游资源的管理，使有限的资源发挥最大、最好的效益。三是要主导开发建设中具体政策的制定，既要制定资源保护的相关政策，又要制定方便、快捷的投资开发优惠政策。四是要主导发展环境的优化，筑巢引凤，招商引资。
（2）总体布局规划设计
千岛湖是两江一湖，富春江、新安江、干岛湖。干岛湖旅游度假区不仅位于千岛湖风景区的外围保护地带，而且也属于淳安县千岛湖城市。
作为城市北部发展的一个组团，通过适度的开发建设将带动城市北部片区的发展。因此，规划力求旅游度假区、风景区和城市建设的发展实现有机结合。将建筑隐逸在自然山水环境之中尽可能减少外界的可视范围，保持干岛湖的景观环境特质。道路对山体和环境破坏最大，道路宜置于建筑之后，隐于建筑与自然山林之间，以保证良好的沿湖立面景。特别要做好休闲度假最重要地带也是城区景区的结合地带——湖岸线的规划控制。要把湖岸线规划建设成为城市的景观走廊、市民和游客的共享休憩空间、全县人民的“黄金”湖岸。
另外可以设置旅游社区和旅游小镇，一方面为度假区旅游服务人口提供生活的场所；另一方面，度假区作为城市的一个组团，也为城市提供一定的居住用地。布局上，旅游社区和旅游小镇与度假项目结台布置，既能为度假区提供配套服务设施，又能增加度假区的人气。交通上，在度假区和千岛湖镇间设置公交线路，沿度假区主、干道设置公交站点。
（3）市场发展
1、 发展前景
冲破计划经济的桎梏，将休闲度假产业的发展引入现代市场经济的发展轨道，用市场理论指导旅游业的发展，始终贯穿发展才是硬道理和科学发展观的思想，更新发展理念，改革发展机制，适应发展趋势。用市场经济手段加快旅游业的发展，做好扩张规模、转轨变型、提高质量，有机地协调吃、住、行、游、购、娱六大旅游要素的配套，全力打造休闲度假胜地。在争取国家对交通等旅游基础配套设施投入的基础上，把休闲度假设施投入的注意力和聚焦点放在民营投入上，实行全方位融资，以景点资源有偿转让和政府资源入股等形式，引进县内外、省内外和国内外的资本投入休闲度假重点项目建设。对旅游优势资源，尤其要鼓励外资的引进，扩大开放度，提升知名度，确保休闲度假胜地建设加快推进。
2、市场多方面突破发展
第一，可以把会所经济作为湖泊型旅游度假房产升级换代的主要产品，提升旅游度假产品的品质，鼓励结合滨湖度假设施建设，开发游艇商务会所、高尔夫运动会所、SPA休闲会所、健康养生会所和企业家俱乐部等各种会所（俱乐部）。对地理位置优越的湖湾、半岛、山坳，土地面积不足以连片开发形成规模效应的，可以借鉴国外岛屿开发经验，面向国际国内著名机构（企业）或著名人士定向招商，欢迎国际国内著名机构或著名人士在旅游度假区内建立名人居或名企会所。
第二，发展度假房产。按照千岛湖开元度假村模式，鼓励有实力的旅游企业集团，以旅游酒店、旅游景区、主题公园等旅游项目为龙头，带动区块旅游度假房产开发。随着我国中产阶级群体的不断壮大，湖泊型旅游度假区要欢迎社会精英阶层前来置业和旅游度假。同时要积极探索旅游房产开发模式，在兼顾企业经济效益与政府公共效益、社会生态环境效益的同时，鼓励旅游企业集团开发分时度假、产权酒店、度假酒店、酒店式公寓、酒店式别墅等不同类型的度假房产项目。
第三，大力发展水运动，充分发挥国家水上运动训练中心落户千岛湖以及皮划艇队在雅典夺冠的契机，抓好水上运动训练和比赛基地的建设，创造条件举办各类国际国内水上体育赛事，逐步使千岛湖成为国内外有影响的水上运动训练和比赛基地。同时，要通过招商引资建设一批水上娱乐设施，在符合环保要求的前提下，发展一批豪华游轮、高档游艇俱乐部等。
第四，确立千岛湖休闲餐饮主打品牌，综合考虑本地餐饮资源、饮食风味、市场消费因素，精心打造以淳牌有机鱼头为代表的鱼系列和以生态产品为代表的农家土菜系列，培育千岛湖的特色餐饮。要借助千岛湖一流的休闲度假环境，着力开拓会议市场，培育休闲度假新客源。大力推进休闲度假向乡村延伸，围绕山水、田园、林果、野趣等生态特色，积极开发观光农业、休闲渔业和乡村度假产品，满足都市人返朴归真、回归自然的需求。
第五，打响休闲度假品牌，要按照打造休闲度假胜地的需要，创新营销理念，树立自己独树一帜的品牌形象。注重休闲度假情境主题设计，立足千岛湖特色，适应游客需求，精心设计各种人性化、个性化、精细化和富有想象力、吸引力的休闲度假情境，突出“休闲度假胜地”、“水上运动福地”、“有机鱼原产地”、“全国水业基地”等品牌内涵。同时把“国际花园城市”、“城在山中,山在湖中，湖在城中，城在景中”、“一城山色半城湖”的“江南山水名城”城市品牌和景观最美、生态最佳、设施最全、服务最好、安全最有保障的旅游集散和服务中心作为千岛湖最有卖点的核心内容加以宣传。在此基础上，加大促销力度，积极参加全国和全省举办的各类旅交会、旅游洽谈会，加强与周边景区的协作联动，充分利用“千岛湖秀水节”等旅游节庆品牌，精心策划休闲度假旅游推介专题活动，并继续巧借电视、报刊、互连网等各种媒体，大造声势，努力打响“秀水千岛湖，休闲好去处”的休闲度假主体品牌形象。
第六，加强人本管理，创优休闲度假环境。要加强景区综合管理，以旅游经营管理体制完善为契机，通过对游船艇实行统一营运，建立景点公司，加强旅行社、宾馆饭店、游船艇等行业协会组织建设，进一步健全行业服务标准体系，规范企业经营行为，提升景区管理水平和服务质量。加大旅游综合整治力度，严格查处欺客骗客、高价宰客等行为，善待游客，营造引力。要改善千岛湖可进入条件，加快入城口环境综合整治和景观大道建设，为游客营造舒适、快捷、顺畅的旅游服务通道。要以提高导游素质为突破口，推进导游形象工程建设，实行人员招聘、待遇分级、强化培训等手段，努力培养一支形象佳、素质强、口碑好的导游队伍。同时，要积极适应休闲度假产业链对人才的需求，通过一手出台政策，积极吸引国内外高级休闲管理人才来淳发展，另一手大力开展休闲度假急需人才的培训和培养，突破人才“瓶颈”。要进一步加快休闲度假电子商务建设，在千岛湖主要景区、景点、宾馆饭店、旅行社、名特商店、特色餐饮店建立功能齐备、资源共享、内外互动的旅游电子商务网络，推进以网上查询、网上结算、网上订房等为主要内容的旅游电子商务。
参考文献
[1]余涛.千岛湖旅游品牌发展之路[EB/OL].http://finance.sina.com.cn/hy/20070423/15413530005.shtml.
[2]天屿?千岛湖预言未来顶级生活[EB/OL].http://zzhz.zjol.com.cn/05zzhz/system/2008/03/25/009344364.shtml.
[3]日本第一湖——琵琶湖[EB/OL].http://www.kanlema.com/gb/japdata/jap-prefecture/jinji/01.html.
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[5]孙丰念.我国湖泊旅游的发展思路[J].无锡商业职业技术学院学报,2005,(6):102-103.
