什么叫全域旅游？市县旅游全域化评价指南

　　地方标准《市县旅游全域化评价指南》的编制一方面摒弃“就旅游论旅游”、单纯重点考虑旅游景区景点数量与等级的传统思路，全盘考虑城市特色、整体环境、文化休闲氛围、公共服务体系、居民与游客满意度、智慧旅游等因素；另一方面摒弃“唯经济论英雄”、单纯重点考虑旅游接待人次和旅游收入的传统思路，通盘考虑产业融合、新型城镇化、旅游富民等因素，坚持“深化公共服务、促进产业融合、加快转型升级”的原则，清晰界定了全域旅游的概念内涵，明确了全域旅游的八大总体要求，在此基础上形成了八个一级指标、六十四个二级指标的旅游全域化综合评价指标体系。

　　全域旅游杜绝千城一面，强调城市的个性与特色。要求城镇与乡村景观风貌独特，城市建筑富有地方特色，城市文化氛围浓郁，传统文化挖掘到位，文化得以有效传承和发扬。有反映地方特色文化内涵的城市景观和城市小品，有体现地方特色的标志性建筑和景观，有鲜明的地方特色的旅游商品、手工艺品、纪念品和美食小吃等。

　　全域旅游强调在区域发展过程中不仅要为外来游客提供优质的服务，同时也要充分考虑本地居民的休闲需求。全域旅游目的地既是外来游客的旅游乐土，也是本地居民的幸福家园，不仅是宜游之地，也是宜居宜业之城。要按照“主客共享”的理念，加大旅游公共服务体系建设，加强公共交通、信息咨询服务、绿道休闲慢行系统、城市公共绿地、城市公园与市民广场等公共休闲与文化娱乐场所等的建设，以“智慧旅游”为手段提升旅游的公共服务水平，实现公共服务的全域覆盖，构建外来游客与本地市民共享的高品质的社会生活环境。

　　全域旅游强调休闲度假理念，强调无景点旅游，因此必须树立全新的旅游资源观，突破传统的景区局限，突出生态环境质量、整体休闲氛围、城市与乡村建设、新型城镇化以及良好的形象与市场口碑对游客的吸引力。把整个行政区当做一个大的景区来打造，按照“景城一体”的发展理念，实施景区、城市一体化战略，以景区理念规划整个区域，以景点要求建设每个村镇，形成“城在景中、景在城中”的旅游新格局，实现旅游资源的全域覆盖。

　　全域旅游强调居民与游客的有机融合，强调游客的深度全程体验。外来游客不仅观赏当地的自然风光与风土人情，更要深度参与体验当地居民的生活方式，感受当地居民的生活态度，融入当地的日常生活环境。因此，居民的热情好客和对本地生活的自豪感、健康有序的市场秩序直接影响当地的旅游形象。必须大力提高居民的幸福指数，建立合理的利益共享机制，推动当地人积极参与旅游开发，提高当地人对本地旅游资源和旅游形象的认知度和满意度，从而全面满足游客旅游体验及地方文化，全面提高游客的满意度。

　　全域旅游强调从游客进入目的地开始，一直到游客离开目的地的整个过程中的全程保障。要强化监管，加强旅游执法力度，维护良好的市场秩序。建立旅游资源承载力和游客总量管控机制，以及高峰期安全预警及应急处理机制，营造优质的旅游环境。完善安全保障与救助应急管理系统，建立吃、住、行、游、购、娱等环节全覆盖的，集旅游资讯、风险警示、旅游投诉、执法监管、应急救援、旅游保险等于一体的旅游风险保障体系。

　　全域旅游强调旅游业在区域统筹、城乡一体和新型城镇化过程中的带动引领作用，强调旅游业在整个区域产业结构的突出地位。旅游与农业、工业、林业、文化、体育、医疗等相关产业和行业融合发展、相互渗透，旅游新业态不断涌现。旅游各要素配置完善，旅游产业链长，产品附加值高。旅游业对投资、税收、就业等的综合带动和促进作用强。推动旅游业转型升级，从规模增长型发展模式向质量效益型发展模式转变。

作者： 周志红