体育赛事对城市旅游业发展的影响

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  • 发布时间:2015-11-27
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     第19届世界杯足球赛(官方名称:2010 FIFA World Cup South Africa?)将于2010年6月11日至7月12日期间在南非举行,期间将在南非9座城市的10个球场举行不同场次的比赛,这是首次在非洲举行的世界杯。以世界杯为契机,南非旅游相比往年同期出现明显升温,并同时辐射带动了周边旅游圈趋热。这种现象表明,体育赛事的举办对于当地旅游业的发展起到明显带动作用。
    据我国国家旅游局统计报告,最近几年,我国因亚运会、全运会、国际单项体育竞赛等体育赛事所创造的体育旅游效益占国内旅游总数的48.7%,并呈逐年递增的势头。体育赛事旅游正逐渐成为促进和推动现代旅游业发展一个不可缺少的手段和工具。对于承办国而言,体育赛事旅游在增加国家外汇收人、平衡国际收支、回笼货币、平衡国内需求、开辟新的就业渠道、缓解就业压力、引进国外投资、促进对外经济合作与交流等方面发挥着越来越重要的作用。对于承办城市而言,体育赛事对当地旅游设施建设、城市旅游管理、城市旅游营销以及旅游经济等方面起着尤为直接和明显的作用。
一、体育赛事对城市旅游业发展的正面效应
(一)促使举办地改善旅游环境,完善旅游基础设施建设
1、完善了城市基础设施
    举办大型体育赛事,需要一批大规模、高质量的文化体育设施、清新优美的城市环境、方便快捷的交通和通讯。如巴塞罗那筹备奥运会计划中最重要的一项举措就是改善城市环境和设施, 约耗资362亿比塞塔, 建成了5公里长的海滨沙滩, 改造了港口, 修建了两条环形公路、两条隧道,改建了飞机场, 改建了城市的排水系统, 建成了提供水、电、气和电话服务的网络。1989-1992年, 巴塞罗那的道路设施增加了15%, 绿化带和海滨旅游区增加了78%, 人工湖和喷泉增加了268%。澳大利亚的悉尼为举办奥运会,在基础设施建设上投入了约30亿澳元,相当于130亿元人民币的资金,大大改善了悉尼的城市环境,也吸引了更多的国际旅游者。
2、提高了生态环境质量
    大型体育赛事往往要求承办地承诺赛事期间当地的环境质量达到较高水平,以确保参赛人员身体健康。北京申办2008年奥运会时,就曾承诺奥运会期间四项污染物指标达到国家标准和世界卫生组织的指导值,即保障北京奥运会期间空气质量优良。北京市政府从1998年开始致力于大气污染防治,对北京市和周边5省区市的扬尘、机动车、工业和燃煤污染等方面采取治理和控制措施。奥运期间,北京采取部分机动车限行、停止在施工地污染工序、重点企业限排等措施,天津和河北部分地区也相应采取部分临时减排措施。通过6省区市的联动,实施各项污染控制措施,确保了奥运会期间空气质量良好。北京蓝天天数由1998年的一百天,上升到2008年的274天。
3、改善了旅游设施建设,增加了旅游吸引物
    体育赛事的举办,往往给城市旅游带来大量客流,这就要求城市旅游设施要在数量上满足游客接待需要,在服务质量上达到国际接待标准。以北京奥运会为例,奥运期间约有50万外籍游客入境,随着北京奥运赛程步入高潮,北京的酒店业尤其是三星级以上的酒店也随之出现稳步升温态势。为了适应奥运会参与者和旅游者的需求,北京旅游部门从数量和质量上增加和改进住宿接待设施和商务活动设施,为旅游业的大发展提供硬件设施。
    除此之外,体育赛事后留下的会场、馆址本身还可以作为旅游吸引物吸引更多的旅游者, 又可以最大限度地充分进行设施利用。体育场馆作为一种运动的载体,其本身不具有任何的文化内涵,但是作为特定赛事的举办地和标志性建筑,则会形成其独特的文化内涵,吸引体育爱好者和观光旅游者前来游览。体育场馆作为极具吸引力的新型旅游资源,不仅具有自身独特的魅力,而且以它的影响力作为纽带,把场馆所在城市周边其他有着深远文化内涵的著名景点有机整合到一起,形成巨大的拉动效应。
(二)提升城市旅游业的管理水平和服务质量
    举办大型体育赛事能够促使旅游企业进一步与国际接轨, 提高了旅游企业的人才素质、管理水平和旅游服务质量, 促进了旅游业的进一步成熟与发展。2006年世界杯期间,德国政府投入300万欧元支持“东道主计划”。该计划旨在对参与世界杯接待服务企业的员工在友善态度、服务水平和多种语言能力方面进行严格训练,不论是服务员,边境守卫、警察和铁路员工都提高服务意识和接待水平,此外, 在机场和火车站为游客提供义务服务的1.5万名志愿者也将为世界杯带来良好的氛围。除了政府层面的服务管理水平有所提高外,旅游企业的服务水平和服务质量也会在赛事举办期间得到很大提高。大型赛事的很多观众都属于高收入群体,因此对于旅行社服务水平有着较高要求,尤其是外国游客,因此旅游企业更注重强化员工的优质服务意识以及行为规范,提高服务质量。
(三)提高城市知名度,助力城市旅游形象宣传
    大型体育赛事的举办,可以使一个城市在举办期间甚至举办后的时间里一直受到国际社会的关注。长时间、高密度、众多媒体的宣传将大大提高这个城市的知名度。体育赛事不仅带来大量人流、物流、信息流与资金流,同时大大提升了举办城市的国际知名度及城市整体形象,有助于举办地树立“国际大都市”的总体形象产生巨大烘衬作用。而这种知名度和良好的形象对发展旅游,特别是国际旅游来说,是至关重要的,也是长期受益的。韩国由于成功地举办了奥运会,其国际形象得到极大改善。2000年悉尼奥运会则使澳大利亚旅游形象效益超前年, 极大地提升了世界各国对澳大利亚旅游的热情和期望值, 对澳大利亚入境旅游市场产生了深远影响。
(四)带动城市旅游经济快速发展
    体育赛事举办期间,入境国际游客无论在住宿、交通、通讯、餐饮、观看比赛, 还是旅游购物的消费水平都比平时超出一倍或数倍, 集中消费程度高, 举办国外汇收入增量巨大。大幅度增加了旅游业的外汇收入和创造了无限的商机。举办体育赛事对城市旅游经济发展的作用主要可以归结为以下几个方面:
1、 增加国家外汇收入
    通过举办体育赛事大力发展国际旅游已成为各国非贸易创汇的重要手段。据统计,瑞士仅滑雪旅游一项,每年接待外国体育旅游者高达1500万人次,创汇70 亿美元左右。每年到澳大利亚旅游的游客中有5%是专程为了高尔夫球赛事而去的,仅此一项体育旅游项目创汇就是惊人的。
2、扩大就业机会
    旅游业同其他行业相比,特别是同重工业相比,更利于解决就业问题。因为休育旅游业一般被认为是劳动密集型行业,是一门综合性的服务行业,能够提供较多的就业机会。据测算,加2002一2007年筹办第29届奥运会将累计为中国新增就业岗位约为194万个,平均每年新增就业岗位约为32 万个左右。其中,旅游业新增就业1万个。随着中国体育赛事旅游产业的不断发展壮大,其在解决就业方面的能量正在逐渐释放出来。
3、 优化产业结构
    随着世界经济的发展,第三产业在产业结构中的比重将越来越大。就全球而言,旅游业已成为世界上最大的产业之一,也是第三产业中的重要行业,体育旅游作为旅游业重要的组成部分,它的发展依赖于国民经济的各行各业的综合发展,同时也促进了国民经济中多种行业的发展,促进了旅游目的地区域原有的产业结构发生改变,并成为推动经济发展的新动力,为其他部门、其他行业开辟新的生产门路提供了条件。由此可见发展体育旅游业对优化产业结构大有益处。
4、 改善投资环境,促进对外经济合作与交流
    在体育赛事旅游者中,不仅有体育专业的学者、专家,而且也有其它各类专业的科学家、学者、企业家等等,他们带来了大量的最新科技信息,通过与同行的交流,使我们能更快、更多、更全面地了解世界。同时,国外客人也能了解中国的投资环境,从而会进一步密切双方的合作关系,促进中外经济、科技、文化的发展。这种民间的友好交往所具有的积极效果,甚至可以起到官方渠道所不能起到的作用。
三、体育赛事对城市旅游业发展的负面效应
    举办体育赛事在给城市旅游业带来效益的同时,也会带来一些负面的影响。欧洲旅游业经营协会的一份报告就指出“举办大型体育赛事与增进旅游业之间没有特别强的关系,体育运动会的一个方面,又或者任何大型活动的一个方面,只能吸引那些不常去该城市的人。体育赛事观众不同于普通的旅客。他们有着相当不同的消费模式和行为模式。他们对旅游不感兴趣,他们感兴趣的是体育。因此他们的行为更接近于商务旅行的人前往会议场所,这些人的行为与一般的旅行者不同,这些游客的蜂拥而来也会吓跑普通旅游者,普通的旅游者预期大型赛事举办地的交通拥挤,而且价格飚升。总体而言,体育赛事对举办地旅游业发展的负面影响主要有以下几个方面。
(一) 导致物价大幅上涨,对旅游客源市场的挤出
    大型赛事的举办会使举办城市的投资(包括固定资产投资与非固定资产投资)持续增长,从而有可能导致举办城市出现不同程度的通货膨胀,直接表现就是物价的上涨,另外,对旅游及相关产品的过度需求也会使这种现象加剧。2000 年悉尼奥运会期间,与旅游相关的商品(含服务)的价格上涨了近3倍。2004年雅典奥运会期间房租平均增幅高达50%~100%,少数酒店为了获得更大利润,甚至将房价上涨了7到8 倍。另一方面,不同层次的消费者对旅游支出与旅游效应之比的承受限度值处于不同的区间范围。当这一比值超出某一层次消费者心理承受范围时,旅游者(尤其是那些价格敏感型旅游者)的旅游消费就会被挤出,他们就极有可能选择替代产品或放弃购买。因此,这部分游客所带来的潜在旅游收入就会漏损掉。这种挤出与漏损效应通常会在大型赛事举办前就出现,赛后则还会存在一个延续期。
(二) 带来安全和治安问题,增加了旅游纠纷与投诉
    旅游并非生活的必需品,这就决定了它是一个非常脆弱的产业,会受到很多因素的影响,而安全问题则是其重中之重。例如,犯罪率上升和恐怖主义活动、严重的传染疾病暴力事件、踩踏事件等,都会给旅游安全带来危机,2005年,伊朗-日本世界杯预选赛后发生球场踩踏事件数十球迷死伤。2006年世界杯期间,曾发生过好几起球迷骚乱和暴力的事件。除此之外,赛事举办期间,游客人数激增,酒店房价上涨和商品价格上涨,增加了旅游纠纷和投诉的隐患。这些纠纷与投宿的直接后果就是导致市场的混乱,最终结果是损害举办地旅游形象和行业诚信的缺失。
(三) 赛事过后场馆与设施的利用与维护成本高
    对于大型运动会主办城市来说,最棘手和最难以“可持续发展”的是赛后场馆资金投入的回收。以奥运会场馆为例,回顾30年来举办奥运会的城市,对于赛后体育场馆的利用,成功的不多,大部分场馆维护状况差强人意,甚至还有的出现巨额亏损,花巨资修建的体育场馆没能得到很好的利用,这样的情况很值得我们警惕。悉尼的一些场馆在奥运举办后四年就破产了。起初,城市的管理者想把原来奥运村址变成一个商业开发地,这引起了当地居民和环保主义者的反对;后来,政府又想把它变成一个工业区,很多人士也反对这个计划。弄到最后,每年大概要花3000多万欧元来维持场馆。“后奥运效应”因场馆“黑洞”等问题,成为澳大利亚学者们研究的一个新课题。
(四)国内居民支付能力下降与国内旅游的萎缩
    大型赛事(尤其是综合性赛事)是一个庞大的系统工程,几乎牵涉到经济与社会的各个层面,再加上目前国际安全局势日益恶化,暴力、恐怖及各类突发性自然灾害等等不稳定因素也越来越多。因此,筹办与举办的经费使用不仅量大,而且难以预计和控制。在这种背景下,大型赛事后经常会出现预算赤字及通货膨胀等负面经济效应。以雅典奥运会为例,原预算为46亿美元,实际总投入达86亿美元,超支率达87%,堪称现代奥运史上最昂贵的一次奥运会。这样庞大的财务负担意味着希腊政府2004年的国家财政预算赤字占国内生产总值的比例达5.3%。如果这个亏损额在今后5年通过增税补足,则每年需多征税约8亿美元。这对纳税人来说,是一个不小的负担。纳税量的增加也就意味着居民可自由支配收入的减少,收入减少时,人们首先考虑的是削减甚至取消旅游支出,旅游支出的缩减会在一定程度上抵消赛事举办期间国内外游客峰聚所带来的效益。

参考文献
1、周成,体育赛事旅游的经济学研究,华南理工大学学报(社会科学版),2007年第9卷第4期:46-48。
2、陶卫宁 大型体育赛事的负面旅游效应 体育学刊 2006年第13 卷第6期:13-17。