湄洲岛妈祖文化旅游景区创建5A景区全程咨询服务

项目类别：创AAAAA项目

项目名称：湄洲岛妈祖文化旅游景区创建5A景区全程咨询服务

项目时间：2014年1月～2015年7月

委托单位：湄洲岛管委会

关键词   ：景观质量评价、服务与景观提升设计、AAAAA景区申报材料

项目概述：

湄洲岛妈祖文化旅游区创建AAAAA级景区范围包括文甲码头、宫下码头、妈祖祖庙景区、湄屿潮音、鹅尾海蚀地质公园（原鹅尾神石园）、影视城，总面积3平方公里。服务范围包括主要工作内容包括三个方面，第一为对湄洲岛妈祖文化旅游景区进行景观质量摸底，对不符合《景观质量细则标准》的地方提出整改建议和概念方案，形成创5A提升规划设计方案，提交管委会，管委会按照提升设计方案内容，对景区全方位进行整改提升；第二个任务为为管委会提供全程软性服务，主要包括协助分解实施任务与制订工作时间表；实时跟进景区整改进度，对方案实施过程中出现的问题给出及时反馈与调整，必要时委派设计人员现场指导；协助创建工作宣传；协调安排模拟暗访工作；协助申报汇报等工作内容。第三个任务为申报材料的撰写工作，包括《旅游景区质量等级申请评定报告书》、《服务质量与环境质量评分细则一八大项目审核材料》、《旅游资源价值和市场价值审核材料》、《创建5A景区工作方案》文本、《景区创建5A工作情况汇报》等内容。

本方案在对湄洲岛服务质量与环境质量整改提升之前，对湄洲岛未来旅游发展思路进行梳理，确定了湄洲岛为中国海洋文化精神中心的总体定位目标，在此基础上对湄洲岛硬件设施及软性服务进行全方位提升。主要包括以下内容：

一、设施提升内容：景区三线入地工程、解说系统、环卫设施、休息设施、照明体系、购物体系等提升改造工程，这些工程根据《AAAAA景区服务质量与环境质量评价细则》内容，进行统一设计，突出湄洲岛妈祖文化和海洋文化内涵，对设施缺失的地方进行补充，对不符合细则要求的设施进行更换。以达到整个景区设施体系外观和内容协调统一、功能齐全，更好的服务于游客。

二、重点提升整改的地块：重点地块包括三大景区（即祖庙景区、妈祖影视文化园、鹅尾海蚀地质公园）的多个地块，具体包括轮渡码头游客中心提升改造、祖庙入口区广场及牌楼提升改造、祖庙圣旨门广场提升改造、朝天阁、妈祖石像广场、祖庙南轴线滨海休息广场、妈祖文化影视园游客中心、鹅尾海蚀地质公园入口广场、游客中心等地块进行概念性方案设计，并与湄洲岛管委会、施工图单位、施工单位多方面沟通，促进方案落地建设，达到创建AAAAA景区要求。

三、景观质量评价报告：根据《景观质量评价细则》编撰湄洲岛景观质量评价报告，分别从湄洲岛的观赏游憩价值、历史文化科学价值、珍稀或奇特程度、规模与丰度、资源完整性来凸显湄洲岛资源景观的吸引力。同时，从湄洲岛的知名度、美誉度、市场辐射力和市场辐射力三方面凸显湄洲岛的市场影响力，综合得分99分，达到AAAAA级景区景观质量评分标准。

大地风景创新点：湄洲岛创建筹备工作没有做传统意义上的各类规划，通过对湄洲岛的系统研究和对标国家5A《服务质量与环境质量评分细则》标准以及GB 3095-1996 环境空气质量标准、GB 3096-1993 城市区域环境噪声标准、GB 3838 地表水环境质量标准、GB 8978 污水综合排放标准、GB 9664 文化娱乐场所卫生标准、GB 9667 游泳场所卫生标准、GB/T 10001.1 标志用公共信息图形符号第 1 部分、GB/T 15971-1995 导游服务质量、GB 16153 饭馆（餐厅）卫生标准、GB/T 16767 游乐园（场）安全和服务质量等国家标准，创建团队首先明确湄洲岛妈祖文化旅游区创建国家5A级旅游区的实施目标，按照细则一1000分制定了具有针对每一项分值和验收要求的《湄洲岛妈祖文化旅游景区创建国家5A提升方案》，其目标如下：景区服务质量与环境质量评分细则标准分1000分，共8个大项，其中旅游交通140分，游览210分，旅游安全80分，卫生140分，邮电服务30分，旅游购物50分，综合管理195分，资源和环境保护155分，创建国家5A级旅游区必须达到950分以上；游客意见评分细则为游客意见评分，游客综合满意度为100分，5A级旅游区必须达到97分以上。从2014年1月起，立足从薄弱环节入手开始启动《湄洲岛妈祖文化旅游景区创建国家5A提升方案》编制，强化软硬件建设，完善旅游服务设施，提高管理与服务水平，争取各项指标都达到国家5A级旅游区评定标准，完成一项提升方案分解一项任务，这种模式既节省经费也节省时间，同时高度聚焦任务和实施。

在制定《湄洲岛妈祖文化旅游景区创建国家5A提升方案》的工作方式方法上，创建团队和管委会领导制定了“九大系统”整改提升实现表格化整改内容和网格化整改任务，其“九大系统”是从《服务质量与环境质量评分细则》1000分的8大指标（旅游交通、游览、旅游安全、卫生、邮电、购物、综合管理、资源与环境保护）按照创建方案的任务分解及实施部门重新整合，划分责任部门和项目负责人制，明确攻坚方向，结合创建项目的实际情况和社群、游客之间的关系，同时考虑到景区综合提升和村镇的综合环境改善，明确了“土木工程改造项目提升方案、解说导览系统提升方案、旅游交通及游览栈道设施提升方案、旅游安全服务设施提升方案、环卫系统提升方案、休息设施提升方案、护坡整治提升方案、VI系统提升方案、智慧信息化提升方案”。

取得效果：

过5年凝心聚力，湄洲岛党工委、管委会、创建5A工作小组紧紧围绕“国际旅游目的地和朝圣岛、旅游岛、生态岛”的建设目标和“高起点提升、高标准建设、高效率管理”的部署要求，按照“开发与保护并重、经营与管理并举”的发展思路，不断加快推进旅游产业转型升级，加大旅游投入，为夯实湄洲岛文旅资源保护、旅游公共服务设施体系建设，湄洲岛累计投资35亿元，从旅游交通、游览、旅游安全、卫生、邮电、购物、综合管理、资源与环境保护等多方面得到全新提升，促进国家旅游度假区功能不断完善，景区服务质量不断提升，旅游业态逐渐丰富，节事活动精彩纷呈，旅游环境和景观质量大为改善，形成了完善的“吃住行游购娱研”要素体系。

2019年创建国家5A工作组和管委会各单位全面、系统完成九大项的任务和工作，开始启动冲刺国家5A级旅游景区创建工作，全方位打响世界妈祖文化品牌，全领域打造两岸同胞共同幸福家园，以实际行动把湄洲岛保护好、发展好，扎实推进国际旅游目的地和朝圣岛、生态岛、旅游岛目标建设。2019年11月5日湄洲岛参加文化和旅游部创建国家5A级旅游景区景观质量评审汇报，以95.3分的优异成绩列入国家文旅部创建5A级旅游景区名单。2020年12月国家文旅部通过5A专家暗访验收，公示湄洲岛妈祖文化旅游区成功创建为国家5A级旅游景区。