西安市旅游发展总体规划

Tourism Development Master Planning of Xi'an
2004-2005 年 陕西省西安市旅游局 委托

五千年西安，从何时说起？——“扬秦兴唐”战略

西安是著名的十三朝古都，其中以周、秦、汉、唐的历史地位最为显赫，众多朝代的演绎更替，赋予西安厚重的文化遗存和世界古都的旅游地位。但面临如此多样化的历史文化，西安的旅游发展面临“文化利用时序选择”的问题。针对该问题，规划卓有见地的提出了“扬秦兴唐”的文化复兴和产品开发战略，即在继续巩固并丰富秦文化的基础上，集中优势围绕唐都长安开发唐文化旅游产品，形成秦、唐文化珠联璧合的文化与旅游发展新格局，并以此推动周、秦、汉、唐四大文化系统工程的建设。

文化飨宴，盛世再现：

《盛都大典》大型节庆活动西安以古都文化而闻名中外，面对观光旅游向深度旅游和体验旅游转型的市场趋势，西安旅游产品需要转型升级和多元化发展。规划提出在西安构筑以遗产旅游为主题，涵盖文物观光、文化体验、生态旅游、都市旅游、祖庭朝圣、温泉度假、修学旅行、专门兴趣旅游（徒步游、红色旅游、美食游）等多元支撑的古都旅游产品体系。规划为了实现西安文化的深化活化，精心策划了《盛都大典》大型节庆活动，为西安打造一年一度的大型盛会。“盛都大典”以古都特色为主旋律，以遗产历史文化展示、仿古仪式表演、民俗风情汇展、专家思想论坛和专项产业博览会、经贸洽谈会等为载体，充分展示西安璀璨的历史宝藏、深厚的文化积淀、强健的时代风貌和巨大的腾飞潜质。规划建议将其打造为西安最大型的会展和信息交流平台，西安旅游营销的重要途径和旅游城市形象提升的重要手段，以吸引全世界的目光。

在规划的指引下，2006 年10 月，由北京奥组委、陕西省政府主办，西安市政府承办的《2006 年盛典西安》大型文化活动在唐大明宫遗址举行，该活动向世界展示了西安文化和大唐盛世的魅力，在社会上引起强烈反响，大大提升了西安的知名度，促进西安旅游、文化产业共同发展。

旅游规划与城市规划：

首度联姻西安旅游发展的特殊性在于旅游发展以城市遗产为载体，城市与旅游互为一体。该规划在处理西安独特的多维历史时空关系、总体战略与目标、空间布局、项目设计与产品组织等多方面，综合考虑城市建设和旅游发展多方面内容而进行协调设计，形成城市与旅游互兴的发展模式，建设作为目的地的旅游城市。该规划作为一个子规划，被完整列入西安市第四轮城市总体规划修编（即《西安城市总体规划2008~2020 年）》），这在我国尚属首次。由城市规划编制部门的组成委员，对旅游规划进行评审；并就旅游规划如何与城市总体规划保持衔接进行研讨，在国内也是首创。这不仅有利于旅游专项规划在城市综合规划的指导下更有效地实施，也更加有利于科学指导类似西安这样著名的国际旅游城市的旅游业发展。