敦煌市旅游发展总体规划

Tourism Development Master Planning of Dunhuang
2004-2005 年 甘肃省敦煌市人民政府 委托

敦煌：从戈壁飞向世界
敦煌——丝绸之路上一颗璀璨的明珠，是最具魅力的丝路边关重镇、最富神力的自然地貌公园，也是多民族相交相融的舞台、跨文化的艺术圣地。规划将敦煌定位为“极具跨文化魅力的国际遗产旅游目的地城市”。敦煌要想发展成为国际化旅游城市，不缺少旅游资源也不缺少对外来文化的包容，缺少的是旅游环境和旅游城市建设。针对这些问题，规划提出了敦煌建设国际化旅游城市的各方面建议：如开辟国际直航航线，国际化旅游信息系统建设，城市景观的整治与建设，提高城市的旅游好客度和人文环境质量，树立良好的旅游城市形象等。

在规划建议下，通过政府部门的努力，2007 年10 月17 日，敦煌迎来首架国际包机航班，这标志着敦煌航空口岸的临时开放，为实现敦煌旅游国际化发展搭建了一个崭新的平台。此外，敦煌市还提出“以城市建设促进旅游发展，以旅游发展带动城市建设”和“大城建、大旅游”等工作思路，用文化元素包装城市，实施党河风情线、民族风情城、夜景灯光工程、街面立面改造等城市景观建设工程，使敦煌的城市面貌折射出浓郁的丝路汉唐风情，提升了城市文化生活品位和敦煌旅游的品牌知名度。

游客管理：让遗产永放光芒遗产资源是敦煌旅游发展的核心吸引物，作为第一批被列入《世界文化遗产名录》的莫高窟更是敦煌发展旅游的王牌。但文化遗产非常脆弱而且不可复制，不仅受到自然环境的威胁，还受到由于不断增多的外来游客的到来而引起的破坏。如何在遗产地保护与经济效益的增长之间取得平衡是敦煌旅游发展面临的最大问题。规划指出，对于遗产地的保护，最重要的不是限制游客的进入，而是长期有效的对游客进行管理。规划还提出了四种遗产地游客管理的方法：正确估算遗产地的环境容量；完善景区的接待设施；与其他景区联合宣传、分流客源；游客的环境伦理教育。

在规划指导下，敦煌莫高窟自2005 年7月开始实施参观预约办法，对游客流量进行合理有效地调控和平衡，旅游接待能力不断增强，到2007 年7 月再由人工预约服务方式改进为网络化预约服务，实施参观预约办法已成为莫高窟遗址保护和游客管理的重要手段之一。