福建南平市旅游发展总体规划

1.   起步武夷山

    南平市旅游业发展起步于武夷山，从1986年武夷山溪东旅游服务区的确立，到1992年建立武夷山国家度假区，1999年列入“双世遗”，再到2001年、2006年分别被评为国家4A、5##景区，武夷山景区建设形成一定的规模，尤其是“双世遗”的入选，确定了武夷山在全国和世界旅游资源格局中的重要地位。继武夷山之后，天成奇峡、华阳山、南平溪源峡谷等景区相继建立，补充了旅游产品序列。随着铁路、公路、机场的建设与不断完善，南平市可进入性逐步增强，旅游业渐形成规模。

2.   “大武夷”拉开新格局

    20世纪末，在南平旅游业形成一定产业规模的基础上，南平政府提出了构建“大武夷”旅游经济体系的思想，确定了“以武夷山为辐射中心，联结周边省市地区旅游经济协作，拓展闽北现有旅游空间，优化配置，优势互补，实现产业延伸”的发展思路。围绕“大武夷”的发展思路，经过“九五”和“十五”的发展，旅游业在产品开发以及酒店、旅行社等配套设施和服务的建设上有了较大发展。继2007年全年接待游客进入千万人次发展阶段之后，2008年，全年接待中外游客数量再创新高，达到1,0516万人次，同比增长7.84%，旅游总收入超123亿元，同比增长16.62%。其中，接待入境游客23.75万人次，同比增长7.89%，实现旅游外汇收入6268万美元，同比增长7.93%。

3.   前期规划回顾与评述

    为适应旅游业发展，自80年代开始南平先后进行了四次规划，四次规划对南平各阶段的旅游发展发挥了重要指导作用。最近一次规划，即由中国城市规划设计研究院旅游规划研究中心编制完成的《南平市旅游发展总体规划2002-2020》（以下简称2002版规划）首次融入了“大武夷”旅游的概念。规划构架了“两个中心（武夷山和延平）、两条重点旅游环线（以延平为中心的西环线和以武夷山为中心的东环线）和四大优先旅游开发区（武夷山生态旅游区、延平综合旅游区、建瓯-建阳旅游区、邵武-光泽旅游区）的空间结构”。同时，提出了“一个极核（武夷山）三条扩张链（空间扩张链、要素扩张链和产业扩张链）”的发展机制。该规划根据当时发展背景与趋势，提出构架“大武夷”旅游框架的基本格局，在指导该地区旅游业发展中发挥了重要作用。

    然而，2002版规划过于依赖资源本身的限制，缺乏对市场发展趋势的深入研究和前瞻性判断，至今“大武夷旅游经济体系构建“这一命题仍未得到有效解决。而且，目前距离上一轮规划时间已七年有余，新出现的政治、经济、交通、文化等方面的变化，都为“大武夷”旅游经济的发展带来新的环境与契机，原有规划已经很难适应未来旅游发展的趋势。如何准确判断南平旅游业的发展趋势，从资源和市场双重角度出发，提升武夷山、构建大武夷旅游格局、扩大旅游产业链、带动区域经济的发展，成为当前南平旅游业发展所面临的首要问题。