延安市旅游发展总体规划

Tourism Development Master Planning of Yan'an
2005-2006 年 陕西省延安市人民政府 合作项目

两黄两圣：从资源到产品 

延安是举世闻名的中国革命圣地，中华民族圣地，素以“两黄（黄土文化、黄河文化）两圣”旅游资源著称于世，但目前旅游产品结构单一、同质化严重、区域竞争激烈，成为旅游发展的制约因素。针对这一问题，规划提出了延安旅游的“品牌驱动”战略，挖掘资源优势，形成以“两黄两圣”为主的五大世界级旅游品牌、八大国家级旅游品牌和四大区域级品牌产品，实现从资源到产品的有效转化。规划设计的世界级旅游品牌产品包括：“天下第一陵”黄帝陵；“红色圣地”延安革命文化遗产保护地；“天下黄河一壶收”壶口瀑布；“红火延安”大型演出；安塞黄土风情国际艺术中心。

景区概念规划：将规划落到实处

旅游规划的大忌是“纸上画画、墙上挂挂”，为了加强延安规划的可操作性，规划选择了延安市域的两个重要地段：南泥湾和黄河乾坤湾蛇曲景区，进行了详细的概念规划。规划将南泥湾景区定位为延安红色旅游精品品牌产品、以红色旅游为主的综合型旅游地以及延安市区的游憩地，提出了双依托战略、场景再现虚实结合战略、以红为主深入拓展战略等发展战略，进行了核心景点——三道川交汇处阳湾的具体规划，给出了旅游产品开发、空间布局、设施建设规划等详细建议。规划将黄河乾坤湾蛇曲景区定位为延安旅游发展中重要的经典旅游地和黄河秦晋峡谷旅游发展的精品节点，确定了“水陆穿两带，一核带三区”的空间布局，塑造“九曲黄河第一湾”的旅游形象，将其打造为九曲黄河中最奇、最美的一湾。

“红色圣地”：四位一体

延安的旅游资源以红色资源最为闻名，是“天然革命博物馆城”，红色旅游吸引力极强。规划提出延安旅游发展应以红色旅游为核心，强化“革命圣地，红色延安”的旅游形象，培育品牌产品，将延安建设为中国红色旅游第一目的地。红色旅游产品是延安旅游产品的核心和最大品牌，由于其主题的政治性和严肃性，导致现有的产品形式局限于观光，无法发挥资源的最大魅力。对此规划提出了延安红色旅游产品的创新发展战略。规划建议对各类红色资源进行系统整合，以红色遗产、红色教育、红色魅力和红色产业4 大类型开发建设红色产品体系。

规划提出：延安红色旅游发展要树立“红色遗产”的概念，对市域范围内的革命历史文化资源进行系统的分类和分级，划定“红色遗产保护区”，进行整体保护和利用；发挥红色旅游资源的教育功能，与爱国主义教育、党性教育和品格教育相结合，通过博大精深的思想内涵陶冶游客情操；注重在观光和教育旅游产品中深化红色魅力体验的内涵，营造延安市域范围红色旅游氛围，使游客能处处感受到红色的浸染和熏陶；积极发展红色会议、红色度假、红色文化等体验型旅游产品，突破传统的静态旅游方式，增加游客参与性和体验性内容；完善红色旅游产业链，大力发展红色文化产业、红色会展产业等旅游相关产业，注重在一定地区围绕旅游业发展工业，围绕旅游发展农业，围绕旅游发展手工业等，带动延安国民经济的整体发展。