陕西省终南山秦楚古道旅游区总体规划

2007 年 陕西省柞水秦楚古道旅游发展有限公司 委托

秦岭传世经典，国际理念打造
终南山秦楚古道旅游区位于秦岭南麓柞水县，秦楚古道北起长安区天都池，南到柞水县花门楼，是公元562 年在原有终南小道的基础上扩建而成，是中国历史上秦、楚相通的官道和丝茶古道。秦楚古道旅游区历史文化悠久深厚，与号称“中国中央国家公园”的秦岭南北生态和景观交相辉映，成为本地区景观要素最齐全、内涵最丰富的旅游地之一。为了实现旅游区的最佳开发和可持续发展，规划分析了国内外生态旅游和文化旅游开发的经典案例，借鉴其保护、规划和管理方面的成功经验，引入国际领先的规划理念，寻找适合秦楚古道旅游规划的独特技术路线和方法。在此基础上，规划将生态旅游和文化旅游两种开发理念加以结合，实现了技术创新，基于可持续旅游发展模式，应用国际水准的生态旅游和文化旅游开发手段和技术，作为规划的指导思路和技术方法。规划综合运用环境容量、GIS技术、市场细分、土地分区管理、定位模型、资源的综合评价体系、利益主体理论、生态建筑和绿色建筑等方法，致力于将秦楚古道旅游区打造成为“秦岭旅游开发经典”，成为秦岭国家中央公园的点睛之笔。

主题基地：引领休闲度假潮流
秦岭旅游有着宏伟的发展蓝图。正在规划中的“秦岭中央国家公园”将囊括整个秦岭地区，中国第一个“秦岭中央国家公园”的品牌效应将吸引大量海内外游客前来。如何融入秦岭旅游圈，如何与周边旅游区竞争与合作是摆在秦楚古道旅游区面前的一个重大课题。规划认为，在秦岭旅游群雄逐鹿的背景下，秦楚古道旅游区需要在本地区率先一步完成在旅游功能和产品方面的转型，优化休闲度假旅游功能，打造区域顶级旅游休闲度假地；引领秦岭旅游向休闲度假型转变的潮流，在新的市场机遇中占领品牌高地。
规划将旅游区定位为终南山旅游接待与休闲度假中心，区域性旅游服务基地，西安环城生态休闲度假会议康体旅游的龙头。规划提出打造具有文化底蕴的休闲度假产品以彰显旅游区内涵，建设历史、自然、闲适、健康、田园五大主题特色休闲度假基地：“秦风楚韵”秦楚古道旅游景区文化体验基地、“绿野花海”终南山生态旅游基地、“蓝调港湾”柞水终南山旅游小镇休闲度假接待基地、“终南仙园”霸沟宗教养生休闲度假基地、“梦想田园”太河街旅游景区乡村旅游基地。通过特色项目的打造，将特色文化融合在休闲氛围当中，使其成为文化体现的重要载体，提供满足不同市场需求的多元化产品体系，打造西安首个融生态、文化、乡村、养生为一体的旅游区。

双廊道：打通秦岭的“龙脉”
秦楚古道遗迹作为旅游区的核心资源，如何对其进行资源拓展，充分发挥休闲经济价值，是旅游规划开发的重点所在。对此，规划提出在旅游区打造两条高品质风景廊道：秦楚古道文化生态遗产廊道、太河乡村滨水休闲廊道，作为本项目的灵魂双主线。规划从区域大空间尺度打造风景道和自然文化遗产廊道系统，将秦楚古道建成中国第一条自然生态和文化结合的遗产廊道，在环境、景观、服务、产品等方面突显中国特色的自驾车廊道，以适应西安自驾车市场以及文化旅游游客的需要，为游客提供旅游与环境相和谐、文化内涵的深入体验、生态与自然的全方位享受。规划的遗产廊道（heritage corridors）是一个与绿色廊道相对应的概念，是拥有特殊文化资源集合的线性景观，它将历史文化内涵提到首位，同时强调经济价值和自然生态系统的平衡能力。

规划还注重解说系统、绿色廊道、游步道和历史文化遗存四大要素对遗产廊道构成的促进和支撑作用。规划的风景道是旅游与交通功能相结合的特殊景观道路，具有交通价值、景观价值、游憩价值、历史价值、文化价值、自然价值、文物价值等多重功能，随着自驾车旅游的拓展而得到广泛认同。规划建议从景观和游憩活动、游客中心、野营地、帐篷和拖车营、国际青年俱乐部、古道自驾线、休闲垂钓、自驾车道和步行道路体系等八个方面入手打造太河滨水乡村休闲风景道体系。