高端对话：如何促进乡村旅游“创新——重塑——升级”

主持人：    北京大学旅游研究与规划中心主任 吴必虎
对话嘉宾： 内蒙古自治区旅游局局长 魏国楠
                  台湾乡村旅游协会秘书长 林劭洁
                  洛阳市旅游发展委员会主任 魏立峰
                  浙江省遂昌县县长 何卫宁

        吴必虎：随着2014年，国发[2014]31号文件的出台，在新型城镇化的引领下，旅游业成为中国经济新常态下的宠儿。乡村旅游在旅游业自身转型升级的驱动下以及市场的转变影响下，开始备受青睐和关注。
        在城镇化快速发展的今天，其发展似乎是与乡村旅游相对立的。在一系列政策举措以及日益变化的市场环境面前，乡村旅游的发展面临着众多问题。今天，我们将围绕“如何处理好城镇化和乡村旅游发展的关系？乡村旅游发展中，如何处理好开发与保护的关系？农民如何参与，农民如何从旅游发展中得到好处？”这三大问题，来探讨如何促进乡村旅游创新、重塑、升级。
        魏国楠：我认为乡村旅游的保护应该持积极保护态度，在日常的开发中，特别是文物遗产上的发展，文化保护部门与开发部门之间的观点往往不一致，但实际上其目标是一样的。 
        我来自内蒙古，单纯围绕保护的角度来讲，在内蒙古好像没有多少值得保护的东西。但我们却荣获了2005年十大魅力名镇，这主要是我们注重对传统房子的保护。目前我们正在引导性保护下开发内蒙古资源，让人们到这个景区来旅游并住在这里。
        乡村旅游拥有丰富多彩的资源，对乡村旅游的开发应注重对其文化要素的开发，切忌千城一面，对文化体验，要进行主题性的引导。在内蒙古，我们现在的引导，就是让游客当牧民，体验从早到晚的游牧生活。此外，农民致富的核心是融合，让一二三产业整个融合起来。内蒙古现拥有“十个全覆盖”战略，其主要是让旅游从社会全面覆盖结合起来，让老百姓的利益最大化。
        魏立峰：乡村旅游与城市化的发展并不矛盾，按照旅游内在规律，是对乡村、耕地、文化等资源的保护。乡村旅游实际上是对历史文化为依托的旅游产品的一个完善和补充。洛阳市开发乡村旅游以后，拉长了产业链条、延长了游客逗留时间。过去游客到洛阳旅游，停留的时间是一天半，现在则延长到了2.7天。同时，乡村旅游改善了人们的生活方式。例如有一个景区，有300多个宾馆、2000张床位，每年的6、7月份，约有37%的床位住的是老年人游客，在这里生活几个月，改变了人们的生活方式。此外，乡村旅游拓展了旅游空间，带动了农民脱贫致富。整个区域经济、县域经济都靠乡村旅游得到了提升。过去没有发展乡村旅游的时候，招商引资引不来。现在市场发展起来以后，就不是招商了，而是选商了。农民的素质也相应提高，整个城镇化水平也就提高了。乡村旅游发达的农村，已经把农民变成了导游员和旅游工作者，也都成了洛阳旅游的宣传员。
        何卫宁：遂昌县是一个有故事、有意思的地方。说遂昌有故事，是因为遂昌这些年走出了一条以乡村休闲旅游为引领、融合一二三产业发展的新道路，这在全国旅游业内引起高度关注。在2011年的中国旅游产业发展年会上，遂昌被评为旅游十大之星，还被评为休闲农业和乡村旅游的示范县。这些年遂昌作为全国旅游标准化的试点县和旅游标准示范县，也成为美丽中国、美丽乡村的全国标准化试点县。
        从1998年到2010年，遂昌每年有21个自然村在消失，传统乡村的衰弱、消亡成为常态。如何保护古村落、传承传统文化，是摆在我们面前的一个重要难题。面对这一难题，遂昌通过举办节庆、文化活动，使节庆活动常态化，结合文化创意，把休闲农业和乡村旅游进行完美结合和融合。通过文化，让游客参与进来、体验进来，并打造了自己的品牌、形成了自身的特色，实现了古村落保护和文化的传承。例如，我们有一个交通不便的村，通过招商引资，做了一家书院，吸引了不少俄罗斯人慕名前来学习中国传统文化——太极，韩国人专门包机到遂昌来体验乡村，全国30个省区市对中国传统国学感兴趣的家长，把孩子送到遂昌来学国学，北京几所学校的老师和学生每年暑假都到遂昌来开办夏令营，乡村旅游散发着无穷无尽的光芒，这就是遂昌的故事。
        林劭洁：在台湾，处理城镇化与现代化的关系，经历了三四十年的过程。在城镇化进程的冲击下，乡村居民观念也随之逐步改变，最初也想拆除这些古建筑。新乡村主义者，在体验城市生活之后，更加重视乡村传统生活及经验。新乡村主义者自主选择适宜的乡村旅游发展环境，并不一定所有的乡村都适宜发展乡村旅游，只有在科学合理的评估之后，才会对具有一定资源基础的乡村进行乡村旅游发展。” 
        吴必虎：我们做旅游都发现一个迫切并且无法回避的问题，就是中国人多地少，在发展乡村旅游的过程中，应如何与住建部及国土部抗争？
        魏国楠：从旅游主管部门的角度，我希望加速旅游发展的步伐。对于中国人多地少这一矛盾，我认为内蒙不是很尖锐，内蒙拥有4200公里的边境线，希望内蒙的乡村旅游能成为旅游线路上最基础的支撑。在冬季，内蒙古的气温一般在零下30度左右，如果没有最基础的支撑，是难以谈到服务和发展的。
        此外，内蒙古旅游是真正的体验旅游。我希望旅游者带着躁动的心里来，到蒙古族家庭，过一天牧民的生活，在蓝天白云下，找回自己。我觉得这是高端的，比城市文明一点不差。
        吴必虎：内蒙的乡村，是许多自驾游乡村旅游中的驿站，乡村旅游驿站是一种比较有前景的建设模式。河南是人口大省，浙江也是山多地少，用地都很紧张。
        何卫宁：城镇化的推进，使得大量的古村落的消亡成为一种常态，遂昌在2006年的时候才开通高速公路。高速开通以后，遂昌的文化及生态得到了合理科学的开发，成为了发展乡村旅游的后发优势，以往大量的农村人口从高山迁移到平原城市，对遂昌的古村落，简单的做法就是一推了之，复垦成宅基地。随着遂昌乡村旅游的兴起，最能代表遂昌文化的浙西南的建筑，就是俗话说的泥坯房得到了保护，主要做法是通过采取政府统一收购，然后向社会进行统一的管理，或者进行统一招租，吸引民间资本和工商资本进入，来带动遂昌古村落的发展，改造成为现代的农家乐和民宿型的乡村旅游。
        魏立峰：乡村旅游与城市化的发展并不矛盾，如果旅游的内在发展与乡村旅游的发展并行，其实是对乡土文化的保护。我们的做法，一是保护古民居，基本上就是修缮；二是对民宿进行合理开发，打造保留产品；三是促进环境保护和耕地的保护。只要把市场做起来了，农民有收益了，乡村旅游实际上就做好了。做活了乡村旅游，自然而然的就吸引了招商引资，更提升了农民的素质，整个城镇化水平也提高了。
        吴必虎： 文物保护和旅游开发之间的矛盾十分尖锐。作为过去的文物部门，以保护为主，旅游部门已开发为主，但现有的文物部门和旅游部门的观念已经改变。洛阳文物和旅游关系特别密切，你刚才提到对文物的保护这一观点我非常认同，文物既要保护也要利用。
        魏立峰：是这样的，在保护的前提下开发利用；开发利用好了，实际上对就是对民居最好的保护。
吴必虎：在乡村旅游发展过程中，农民干什么，外来资本和政府的控制力量十分强烈，在这种的环境下，如何让农民更多参与、主导，或者受益？
        何卫宁：汤显祖在遂昌期间，描绘了遂昌的文化，就是山清水清，就是一个世外桃源。我们这些年在做乡村旅游，力争把汤显祖的思想演绎得更加到位。为此，我们进行了文学的再提炼，把400年前的农耕文化情景再现出来，由当代的农民参与，衍变成一个游客也能够参与的盛景，被评为中国非物质文化遗产。这就是旅游与农耕文化很好的融合。
        魏国楠：我认为，一是从政府的层面，协调各个方面支持乡村旅游，让农民从中受益；一是从行业的角度，通过制定科学合理的乡村旅游发展规划，制定符合乡村旅游发展规律的行业标准，并提供技能培训等方面的支持，让农民得益。
        林劭洁：我补充一点，政府的支持很早重要，让农民走出去，拓宽农民视野。只有这样他们才会知道别人怎么做，回去可以怎么做。我相信这样就不会再有雷同的乡村旅游产品。
        吴必虎：我非常赞同这个观点，乡村旅游的发展如果有政府的支持，将会取得更好的成效。乡村旅游在大陆出在起步阶段，小生意、大文章，是农村城镇化必不可少的过程，从2013年开始，第三产业的GDP已高于第二产业，而旅游在这个过程当中起到了非常重要的作用。我们不能将乡村旅游仅仅看成乡村旅游，更应该看为多途径城镇化的一个重要方面。乡村旅游包含乡村建设、文化保护、产业创新、社区权益、城乡互动等多项发展因素，旅游作为多方联动驱动力，平衡保护与利用，拉近产业和市场，弥合乡土与城市。所以在关注乡村旅游的产品升级创新同时，更要注重乡村与旅游二者的内生互动。只有通过对传统村落保护、休闲农业引导、社区参与等方面共同促进，才能更有效的建设美丽乡村，更好地实现乡村旅游的健康发展。