新常态下旅游业的非常之变

　　今年5月，在中国旅游产业促进座谈会上，李金早用了一个生动的比喻来形容中国旅游业的发展现状，他说“旅游业却像冬天的腊梅，逆势增长、鲜艳夺目，给我们带来更大的信心和温暖！”

　　4个月之后的9月20日，李金早在中国“旅游+互联网”大会上表示，未来5年，我国“旅游+互联网”将在软硬件设施建设、在线旅游交易以及所催生的一批新技术、新产品、新业态和新模式等方面实现深度融合和创新发展，有望创造“3个1万亿红利”，成为新常态下扩大内需推动经济发展的新动能。

　　旅游：新常态下的非常产业

　　无论是寒冬腊梅，还是推动经济发展的新动能，都体现出旅游业在中国经济新常态下表现出的非常发展态势，可以说，旅游业是中国经济新常态下的非常产业。其非常性主要表现在三方面。

　　一、旅游业产业地位的确立较晚，但后发优势呈现加速度

　　新中国成立以后至1978年以前的20多年间，旅游一直是一项对外交往的政治任务，根本没有纳入到国民经济发展体系中。旅游工作主要服务于政治需要，经济效益被长期忽略，旅游接待部门是行政机构的管理模式。

    直到1978年，中国开始逐渐放弃以重工业优先发展为指导原则的计划经济体制，旅游业逐渐受到重视。 1985年底，国务院常务会议决定把旅游业纳入国家的国民经济和社会发展计划，确立了旅游业在我国国民经济中的产业地位。从此，中国旅游业正式开始伴随着中国经济发展的节奏阔步前行。

　　虽然旅游业产业地位的确立较晚，但是，其发展势头却呈现加速度上升。尤其在当前世界经济增长乏力的情形下，各行各业都开始减速，而旅游业却表现出非常化的增长态势。这样的增长态势被李金早比作寒冬腊梅。可以说，这株寒冬腊梅的鲜艳是经济发展的必然结果。

　　二、旅游业发展潜力的释放滞后，但顶层影响力不断增强

　　旅游作为一个综合性产业，其发展潜力非常巨大。但是，在过去传统城镇化语境下，旅游业因为不能快速变现而受到冷落。还有一些商人借着旅游业的名义搞房地产。这样的现象实际上压抑了旅游业发展潜力。随着中国经济进入新常态，经济转型升级的动力越来越强。从中央到地方都希望改变过去粗放式的发展方式。这时候，旅游业寄托了政府转变经济增长方式的理念，也承担起了中国社会广泛而深刻的可持续发展愿望。

　　于是，政府领导开始经常把旅游业关联度强、带动作用大、增加社会就业、促进农民脱贫的优势挂在嘴边。中央出台了一系列的旅游业发展的政策措施。地方各级政府也高度重视旅游产业，积极出台有力举措，改善旅游业发展环境。这些都证明，旅游业在国家顶层设计中的影响力越来越大。

　　三、旅游业人才建设相对落后，但顶层智库建设在全国独占鳌头

　　旅游业是新常态下的非常产业。这个非常产业的发展正迎来巨大的机遇期。如何把握这个机遇？核心要考虑的就是人的问题。一直以来，中国旅游业在人才培养方面是落后于其他行业的。今天，面对旅游+互联网的全新环境，唯有以跨界的眼光来吸引各行各业的人才，才能不断适应旅游业发展的新形势，让跨界人才一起解决旅游业发展中的新问题。今年10月11日，国家旅游局在珠海成立中国旅游改革发展咨询委员会，并进行了首次咨询。这个智库的特点是高层次、开放式、松散型。这样的特点正好适应了当下旅游人才的多元性和跨界性。我们期待着中国旅游这株寒冬腊梅在跨界人才的“画笔”中变得越来越娇艳美丽。 

       BES 王珏